1月21日上午， 区第十二届人民代表大会第一次会议在华电国际十里泉电厂职工活动中心礼堂开幕。 这是在全区上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 为建设自然生态、宜居宜业的美丽市中， 提前全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。 大会期间，来自全区各级各界的219名人大代表肩负着全区人民的重托， 依法履职， 建言献策， 共商市中新一年的发展大计。 
    21日上午的华电国际十里泉电厂职工活动中心礼堂内， 气氛庄重而热烈， 庄严的国徽悬挂在大会主席台后幕正中上方， 十面鲜艳的红旗分列两旁。“务实奋进 乘势而上 为提前全面建成小康社会而努力奋斗”的围标在会场后方格外醒目。 
    在大会主席台前排就座的领导有： 宋淑启、王辉、王真海、杨继英、马宏伟、侯宗伟、宋厚银、胡方忠、胡乐华、刘堪林、周爱国、李吉玲。 
    大会执行主席王真海主持本次大会并宣布大会开幕。 
    上午8点35分， 大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。 
    本次会议的议程共三项。 代理区长王辉首先作政府工作报告。报告共分三个部分： 
    第一部分： 第十一届政府工作回顾。 王辉指出，2012年以来， 在市委、市政府和区委的坚强领导下， 在区人大、区政协的监督支持下， 区政府紧紧依靠全区人民， 团结拼搏， 务实奋进， 较好完成了“十二五”规划和区十一届人大五次会议确定的主要目标任务。 
    经济总量持续增长， 综合实力大幅提升。2016年， 预计全区生产总值完成226亿元， 地方财政收入完成22.2亿元， 固定资产投资完成213亿元， 社会消费品零售总额完成141亿元， 进出口总额完成25.6亿元， 分别是2011年的1.37倍、1.72倍、1.93倍、1.63倍和1.72倍。 GDP增幅、居民人均可支配收入、工业增加值增幅、税收收入占财政收入比重等11项指标居全市首位。 
    结构调整步伐加快， 转型发展成效显著。 预计全区三次产业比例调整到4.3：53.6：42.1。 工业经济量质并举。 连续五年实施“百项技改”工程， 累计完成技改投资175.7亿元； 全区规模以上工业企业发展到192家。 三产投资累计完成479.7亿元，占全区固定资产投资比重年均达到52.2%。 农业基础更加稳固。改革开放纵深推进， 发展活力不断释放。61家市属工业企业改革改制主体任务基本完成， 农村改革试验区建设走在全市前列。 供给侧结构性改革初见成效。 项目建设取得突破， 累计开工建设亿元以上项目156个。 对外开放成果丰硕， 累计引进外来投资项目246个， 实际利用外来资金205.2 亿元， 进出口总额位居全市前列。 
    城乡建设协调并进， 环境面貌深刻变化。 累计实施城建项目142个，完成投资141.5亿元， 城市建成区面积拓展到52平方公里， 户籍人口城镇化率达到68.4%。 大规模开展棚户区改造，30个棚改项目建设进展顺利。 完成180条背街小巷改造提升、56个老旧小区整治、270座城区旱厕改造， 铺设供热、供排水等各类管网500余公里， 新增供热面积360万平方米。 成功创建国家森林城市、国家园林城市， 新增造林面积10.5万亩、城区绿化面积360公顷。 
    各项事业全面进步， 社会更加和谐稳定。 持续加大民生投入， 全区累计民生支出82亿元，占公共财政支出的61.3%， 居民人均可支配收入预计达到24424元。 扶贫攻坚取得阶段性成效，提前完成年度脱贫任务目标。 
    政府效能有效提升， 发展环境持续优化。 扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育， 严格执行中央八项规定精神， 持之以恒纠正“ 四风”， 深入开展“庸懒散拖”专项整治和政风行风民主评议， 作风建设的长效机制初步形成。 
    第二部分： 新一届政府工作目标任务。 王辉在报告中指出， 今后五年， 是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期， 也是我区承前启后、开拓创新的拼搏期。 
    他指出， 今后五年政府工作的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局， 践行新发展理念， 加快供给侧结构性改革， 坚持打基础、利长远、惠民生、强党建，以项目建设为总抓手， 以实体经济发展、城乡基础设施改造、城乡环境提升为突破， 全面加强经济、 政治、 文化、社会、生态文明建设， 为建设自然生态、宜居宜业的美丽市中， 提前全面建成小康社会而努力奋斗。 
    王辉在报告中指出， 今后五年的主要任务目标是：——创新发展实现新突破， 加快建成城市转型示范区。 未来五年， 全区生产总值突破300亿元， 地方财政收入力争达到30亿元， 固定资产投资、社会消费品零售总额保持中高速增长， 新增上市挂牌企业5家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 30%。 
    ——协调发展取得新进展， 加快建成中心城区东部核心区。 未来五年， 城乡功能更加完善、管理更加规范、交通更加便捷， 城市建成区面积拓展到60平方公里， 户籍人口城镇化率达到75%， 美丽乡村覆盖率超过70%， 人民群众的归属感和自豪感不断增强。 
    ——开放发展激发新活力， 加快建成全市商贸中心区。 未来五年， 累计利用境外资金1亿美元， 外贸进出口总额力争达到20亿美元； 服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点。 
    ——绿色发展迈出新步伐， 加快建成省级生态区。 未来五年， 全区森林覆盖率和城区绿化率分别达到38%和40%， 蓝天白云天数年均增加5天， 努力让广大群众呼吸上清新空气， 看得见碧水蓝天， 感受到生态环境发生的显著变化。 
    ——共享发展再上新台阶， 加快建成全面小康先行区。 未来五年， 千人拥有医院床位数超过10张； 新建、改扩建养老服务机构36家， 教育整体实力迈入全省先进行列；城乡居民基本医疗和养老保险实现全覆盖。 
    第三部分：2017年政府工作安排。 王辉在报告中强调， 今年全区经济社会发展主要预期目标是： 生产总值增长7%左右， 固定资产投资增长11%左右， 地方财政收入增长4%左右， 社会消费品零售总额增长11%左右， 进出口保持稳定， 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右。 
    重点做好六个方面的工作： 
    一是加快工业转型振兴。 坚守“工业强区”的理念，突出规划编制引领，强化配套政策扶持，全力抓龙头、强园区、铸链条、建集群，逐步形成特色鲜明、优势突出、支撑有力的工业发展新格局。帮扶企业稳定发展。 建立联系帮扶机制，实行分类培育，破解瓶颈制约，保障企业健康运行。 强力推进产业招商。健全招商机制，开展务实精准招商、专业招商、以企招商、以商招商，着力引进大项目、好项目，支撑完善产业链，推进产业集群化发展。 全力推动项目建设。 突出抓好总投资222亿元、年度计划投资86.1亿元的59个重点项目建设。 增强园区发展活力。 统筹枣庄经济开发区、市南工业区融合发展，突出产业定位，合理编制规划，开展二次创业，建设成为产城融合的示范园区。 突出科技创新驱动。 继续实施“百项技改”工程，年内完成技改投资60亿元。 
    二是推动服务业提档升级。 完善服务业发展规划，设立引导基金，突出龙头带动、品牌引领，加快低端业态整合、特色街区打造、重点企业扶优培强， 推进服务业发展提速、质量提升、比重提高。 提升传统商贸业、培植新兴服务业、做优特色旅游业。 
    三是大力发展现代农业。 坚持为城服务、靠城发展，以打造城郊型精致农业为方向，加快城乡一体化进程，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 发展生态高效特色农业。 依托城镇化优势，加快推进特色镇村建设，提升规模化经营水平， 推动传统优势农业向高端化、品牌化发展。 建设美丽乡村。加快推进城市公共资源向镇村覆盖，基础设施向镇村延伸。 大力开展美丽乡村示范点创建， 让群众在农村生活得更敞亮、更舒心。 
    四是着力推进新型城镇化。 坚持以人为本、 城乡互动、 协调发展， 强化基础支撑， 完善服务功能， 焕发城市活力， 全力打造生态宜居的人居环境。 持续加强基础设施建设。 启动新一轮城市总体规划修编， 推进“多规合一” 和控规全覆盖。 用足用活各类棚改政策， 积极化解棚改遗留问题。 拓宽市场化投融资渠道， 引导社会资本参与城市基础设施建设。 推进18条背街小巷整治、50个老旧小区改造， 建设一批街心公园、 广场绿地， 增强城市公共服务能力。 全面提升城乡管理服务水平。 纵深推进城区环境综合整治。 进一步规范和加强物业管理， 全面提高物业管理水平。 广泛开展“全民素质提升” 工程， 强化舆论引导， 提高文明素质， 形成人人参与城市管理的浓厚氛围。 努力改善生态环境。 深入开展大气污染防治行动计划， 持续提升空气环境质量。 严厉打击违法开采矿山资源行为， 给自然留下更多修复空间。积极开展生态工程建设， 争创国家生态园林城市。 
    五是切实保障和改善民生。 坚持“以人民为中心” 的理念， 突出共建共享发展， 用更多精力关注民生， 用更多财力保障民生， 不断提高广大人民群众的获得感。 完善就业和社会保障体系。 新增城镇就业7000人， 农村劳动力转移就业4000人， 城镇登记失业率控制在3.5%以内。 落实精准扶贫、精准脱贫政策，深入推进“六大增收工程”和“七大产业协作”， 全面完成脱贫攻坚任务。统筹发展社会事业。 坚持教育优先发展战略， 巩固教育强区地位。 深化公立医院改革， 推动基本医疗卫生服务均等化。 构建覆盖城乡的公共文化服务体系。 推动各项社会事业全面发展。 推动社会治理创新。 倾力办好惠民实事。 扎实办好城区绿化工程、农村电网升级改造等15件惠民实事， 不断提高群众满意度。 
    六是全面加强政府自身建设。发展的重任、人民的厚望， 对政府工作提出新的更高要求。 我们要不忘初心， 牢记使命， 恪尽职守， 全力把政府工作提高到新水平。 努力建设学习政府、法治政府、高效政府、担当政府、廉洁政府。 
    王辉最后指出， 新的目标催人奋进， 新的征程任重道远。 让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下， 以更加饱满的精神开拓创新， 以更加昂扬的斗志攻坚克难， 以更加务实的作风勤勉工作， 全力谱写转型发展新篇章， 为建设自然生态、宜居宜业的美丽市中， 提前全面建成小康社会而努力奋斗！ 
    大会还听取了区人民法院院长种法举所作的区人民法院工作报告；区人民检察院检察长邵泽新所作的区人民检察院工作报告。 
    大会书面印发了市中区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告； 区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告； 区人大代表建议、批评和意见办理情况的报告。 
    列席这次大会的有： 不是区人大代表的现任区级领导干部；区委工作部门、区人大常委会委室、区人民政府所属部门和专业公司、区政协委室主要负责人； 区人民法院一名副院长； 区人民检察院一名副检察长； 群众团体、驻市中区有关单位的主要负责人；大会秘书处各组负责人。 出席区政协九届一次会议的委员列席了这次大会。