新华社信息济南讯  去年以来，枣庄市中区聚焦干部作风提升突破这一战略工程，全面整治队伍中存在的庸、懒、散、慢、拖、瞒等典型问题。 以 “赢在中层”工程为抓手，全区健全完善 “ 一线赛马”机制，在信访维稳、项目建设等急难险重一线考察识别、培养使用 “狮子型”“老黄牛型”干部，树立起重实干、重担当、重实绩的鲜明导向，展示了全区党员干部事争一流、唯旗是夺的精神风貌。

“不能再把历史遗留问题拖到明天”

市中区对近年来推动经济社会高质量发展中暴露出的问题进行梳理，发现一些工作之所以在基层落实不到位，很重要的原因是部分中层干部、重点科室在担当作为、真抓实干方面出现了 “多干多错、不干不错”的消极心态，导致基层责任“落了空”“断了层”，形成 “上热中温下冷” 的局面。

去年开工的博爱医院医养项目，建成投产后可新增就业岗位200 个，提供康养床位400张。但前期在拆迁、基础挖掘工作上，市中区有关部门和镇(街)不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，导致项目迟迟不能开工建设。

在今年初的全区优化营商环境动员大会上，区委书记宋磊说: “项目被点名后很快就推进了，相关责任部门和镇(街)想方设法克服了难题，实现了项目净地。但我要问一下， 以前那么多年大家干什么去了?”

“对不作为的干部，坚决果断调下去，不让那些做样子、混日子、要位子的‘官油子’得势得利。”市中区形成共识。2022年以来，当地对38名不担当、不作为干部进行严肃问责或组织处理，其中3人调离原岗位、2人停职检查。

枣庄是全国52个既是资源型城市又是老工业基地的地级市之一。中国历史上第一支民族工业股票诞生在枣庄市市中区。资源枯竭后，如何擦去煤灰，推动生态高颜值和经济高质量协同并进， 以及稳妥处理大批企业停产破产和大量职工分流安置等难题，需要一支全面过硬的干部队伍。

“这些老大难问题一旦干不好，位子不稳、帽子不保，还不如躺平不干。”当地不少干部存在这样的想法。但更多干部则认为，如果任由这种 “躺平” 思想载沉载浮、任性无阻，其害大焉。在破解资源环境约束、优化经济结构、加快高质量发展上，市中区机遇与挑战并存。

今年初，市中区召开干部作风能力大提升大改造活动动员大会，要求全区对照省委 “严真细实快”、市委 “五比五看”要求，培塑干事创业扎实作风， 以 “跳起来摘桃子”的行动力和事争一流的进取心，破解 “ 中梗阻”，激励大家比着干，双脚下田、沾泥带土，耕种好“责任田”。

“干部作风是最重要的营商环境。”宋磊表示，作风建设事关队伍战斗力的提升和事业长远发展，必须坚决整治“政策梗阻”“躺平 主义”“拖拖拉拉”等积弊顽疾，让每一名干部政治素养都过硬。

优化考核提振干部争先进位精气神

担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。在区县基层，“科长”“局长”是抓落实、促创新、强执行的中坚力量，发挥着上传下达、承上启下的重要作用。

市中区以落实 “工业强区、产业兴区、城建立区”战略为重心，聚焦干部在政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、清正廉洁 五个方面实绩，在中层干部和科级干部层面接续开展 “百名科长大 家评”和“百名局长大家评”行动，通过干部“赶考”、群众“监考”， 真正评出压力、评出动力，以点带面促进各级干部全面提升能力，确保工作 “干就干好、干出特色、干到一流”。

在 “考评谁”方面，“百名科长大家评”活动，采取 “ 点名+推荐”方式，从直接服务经济社会发展、密切联系群众以及 “市长热线”、信访举报反映问题较多的部门科室中，选取32个区直部门(单 位)100名科长。

今年，市中区将活动延伸至副局长序列，选取工信、发改、科技、住建等44个区直部门(单位)的 100 名副局长，公开亮身份、亮职责、亮承诺。

在 “谁来考”方面，以区直部门(单位)的服务对象为主，辅之以“两代表一委员”、新闻媒体、镇(街)代表、群众代表，共1016名评议代表。其中，企业代表532名，占比达52.4%，进一步提升了评议的针对性和说服力。

在 “如何考”方面，建立健全 “接收任务—制定方案—交办—督办落实—报告—跟踪推进—整理归档”的全链条贯彻落实流程，对工作不力的单位、人员一督到底。 同时，在全区开展项目建设 “ 比进度亮实效”、经济发展 “ 比增幅亮实绩”、重点工作 “ 比创新亮品牌”的 “ 三比三亮”活动，根据工作成效好坏发布 “红黄榜”、颁发 “红黄旗”。

让优秀者优先、能干的能上、有为者有位。一年多来，市中区在急难险重一线提拔重用干部106人次、晋升职级89人次，累计处理503人次、约谈批评教育121人次。 同时，探索成立全面从严治党工作专班，2022年以来分5批开展干部作风专项察访，发现典型问题48起。一批锐意进取的闯将、干将走上了舞台中央，以实绩论英雄的用人导向鲜明地立了起来。

攻坚克难  以更大作为开创发展新局

市中区着力补齐民生短板、发展短板，不断通过化解难题开创工作新局，老工业基地在提升城市发展能级上实现新突破。

面对老百姓的烦心事、揪心事，市中区要求干部把它们当作大事、急事，要有所回应立马行动起来。针对市民反映的三角花园东南片区 “城不是城、村不是村” 问题，去年，市中区利用城市拆迁腾退地和边角地、闲置地建造了15处小巧多样、舒适宜游的“口袋公园”，让居民推窗见绿，提升了城市品质。

对群众留言提出的“一到雨季下水道就容易满，不光影响出行，还有股难闻的味道” 问题，市中区加紧推进辖区内雨污合流制管网改造工程。向上申请2亿元专项债券，今年底，剩余76公里管网改造完工后，雨水、污水从 “ 同流合污”变 “各行其道”，城市局部内涝问题将得到解决。

老百姓打12345热线投诉“很多好的惠民政策到不了自然村”。市中区针对性地加强100多个行政村、300多个自然村的村级带头人培训、考核和管理，进一步规范完善网格化服务管理各项制度，不断优化提升村级管理水平。

据市中区信访局统计显示，2022年“治重化积”工作效果明显，重点领域信访突出问题化解及时，进京赴省访治理成效显著。农民工工资专班为 3276名农民工讨要工资2649余万元，市直破产企业专班为61家企业办理各类社保费3000余万元。

为构建高效的营商环境，市中区构建了企业“服务专员”制度，为 60 名企业家、高端人才发放服务 “绿卡”，开通就医、业务办理 等绿色通道。此外，市中区还通过企业社会贡献力排名机制，营造创先争优的浓厚氛围，不断激发企业加快发展的内生动力。

今年，市中区聚焦全生命周期管理服务、要素保障等重点环节，针对企业反映强烈的堵点、痛点、难点问题，划出“一定不能做、做了要追责”的拖欠企业账款、设置招投标隐形壁垒等十项负面清单，真正为企业 “松绑减负”。

在前期成立民营经济发展委员会基础上，市中区将民营经济和民营企业纳入区级领导领衔、专班专员推进等机制范畴，协调解决企业发展中遇到的重大问题。

以高标准严要求建班子、带队伍、管干部，为市中区营造更好的发展环境提供了坚强干部保障。一季度，市中区工业增加值增长9%，工业技改投资增长78.1%，制造业技改投资增长43.7%。

(新华社分析师 贾明义)