2025年，市中区行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设目标，将依法行政贯穿于“审批提效、服务创优”全过程，以法治思维深化“放管服”改革，以法治方式优化营商环境，各项工作取得显著成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的审批服务法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、 2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化政治引领，筑牢依法行政思想根基

始终将党的领导贯穿法治建设全过程。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”等多种形式，组织干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规及相关法律法规30余次。扎实开展纪律教育与廉政警示教育，组织赴廉政教育馆、党性教育基地参观学习，全年开展专题学习活动20余次，切实筑牢思想防线。局机关党支部获评区直机关“四强”党支部，党建引领法治建设的组织基础持续夯实。

（二）依法履行职能，深化改革优化营商环境

坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，将依法行政作为改革创新的前提和底线。

1、依法推进“高效办成一件事”改革：严格执行国家、省、市部署，牵头印发《市中区“高效办成一件事”2025年重点事项清单》，对国办、省定36项“一件事”依法明确牵头部门及责任。全年召开法治框架下的工作会议、业务培训会10余次，编发“一件事”工作简报10余期。在法律允许范围内大力推行集成服务，全区各类“一件事”服务量达47万人次，跑动次数、办理时间平均压减92.21%、71.88%。“二手车出口一件事”、“闲置品循环经济一件事”等创新场景获省级肯定及主流媒体宣传。

2、依法优化市场主体全生命周期服务：在法律框架内推行极简审批。企业开办实现常态化0.5日办结，为新设企业免费发放印章、税务Ukey，全年新登记市场主体11240户，同比增长4.32%。依法畅通退出渠道，推广“代位注销”机制，办理市场主体注销8646件。全面推行“不再核发纸质营业执照”改革，以合法有效的电子证照替代纸质证照，全年减少发放纸质执照7000余套，推动数字赋能依法行政。

3、依法保障重点项目加速落地：严格执行工程建设项目审批制度改革要求，创新“一图一表一册”精准法治服务模式，依法为55个省、市、区重点项目提供上门服务50余次。市中区分类施策助推城市更新项目高效审批相关经验做法入选山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室《关于2025年5-6月全省工程建设项目审批制度改革进展情况的通知》地方改革经验专栏，在全省范围内推广。成功实施“探索优化城市更新项目审批”省级“揭榜挂帅”试点，出台专项实施方案，为5个城市更新项目压缩审批时间30%以上。依法为枣庄应用职业技术学院等省级重点项目开辟绿色通道、实行容缺受理，保障项目合法快速落地，相关服务获区委主要领导批示肯定。

（三）规范审批行为，提升依法履职能力水平

1、全面落实行政执法“三项制度”：一是落实执法公示，通过政务服务网、实体大厅等平台，依法全面公开审批事项、依据、条件、程序和结果，保障公众知情权。二是规范过程记录，严格规范审批文书和案卷管理，利用音视频监控记录关键环节，确保审批过程可回溯。制定出台《行政审批档案立卷归档工作规范（试行）》，开展档案抽查评查4次，整改问题20余条。三是强化法制审核，对涉及重大公共利益或复杂法律关系的审批事项，严格执行内部法制审核程序，确保决策合法合规。

2、加强法治化队伍建设：实施“三优化三提效”干部作风建设，开展“业务科长微讲堂”“干部上讲台”等法治业务培训10余场。深入开展“赢在中层”行动，选拔法治意识强的骨干充实中层队伍。全局行政执法人员持证上岗率保持100%，专业素养和依法履职能力持续提升。

（四）强化权力监督，依法化解矛盾争议

1、健全多渠道监督体系：高标准运行政务服务“好差评”制度，全年接收评价2.5万余条，好评率99.9%，差评整改回访率100%。完善“枣解决·枣满意”平台和“12345”热线工单扎口办理机制，全年受理群众诉求工单325件，按时办理率、满意率、办结率均达100%。常态化开展审批办件抽样回访1000余件，满意率保持100%。

2、创新服务与监督融合机制：深化“干部走流程、局长科长坐窗口”活动，局领导及科长参与290次，接待群众639次，现场发现并解决服务流程不畅、政策解读不准等问题25个。创新推出“肩并肩”帮办服务模式，主动协助办理事项216件，将监督融入服务，在服务中实施监督。

3、推进政务公开与阳光交易：严格执行政府信息公开条例，依法保障公众知情权。在公共资源交易领域，全面推行全流程电子化，服务项目交易131场，成交金额42.855亿元。落实招标投标领域系统整治，保障交易阳光透明，为孙枝鸡良种繁育等重点项目提供法治化交易服务。

（五）落实普法责任，营造尊法学法氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合“政务服务季”活动，深入园区、社区、商圈开展“政企面对面”普法宣传430余人次，发放资料200余份，提供法律与政策咨询360余人次。举办“工程建设项目审批政策大课堂”，对一线人员进行法治培训。通过政务服务大厅电子屏、宣传栏等载体，常态化开展行政许可法律法规宣传，营造了办事依法、遇事找法的良好环境。

二、 存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照法治政府建设的高标准要求，仍存在以下不足：

（一）法治与改革的系统性融合有待深化

在推动“高效办成一件事”等复杂改革时，对流程再造中涉及的多部法律法规进行系统梳理、统筹衔接的深度不够，前瞻性进行合规性审查的能力有待加强。

（二）基层法治服务能力存在短板

尽管推动了事项和人员下沉，但对镇（街）、村（社区）便民服务人员的常态化、系统性法治培训覆盖不足，基层运用法治思维处理具体审批业务的能力不均衡。

（三）数字化条件下的依法行政面临新挑战

面对“一网通办”、电子证照全面应用等新形势，对数据安全、个人信息保护、电子文书法律效力等新领域的法律风险研判和防范机制需进一步健全。

三、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置。主要负责人亲自部署年度法治建设工作要点，将法治建设成效纳入内部考核体系；主持召开党组理论学习中心组学习会、专题法治工作会议，带头研学习近平法治思想及《中华人民共和国行政许可法》等重点法律法规，牵头研究破解审批服务中的法治难点堵点问题；严格落实领导干部年度述法制度，将履责情况作为述职重要内容。通过高位推动与示范引领，全面部署开展纪律教育、廉政警示教育活动，有效压实了法治建设责任，确保了全局依法行政工作的正确方向与扎实落实。

四、 2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将坚持问题导向，精准发力，重点做好以下工作：

（一）深化“法治+改革”融合机制

在推进“优化城市更新项目审批”等省级“揭榜挂帅”试点时，同步开展全流程合法性评估，确保各项改革始终在法治轨道上运行。

（二）实施基层法治能力提升行动

制定全区政务服务系统法治培训规划，采用线上培训、案例教学、跟班学习等方式，实现对基层便民服务中心人员的法治培训全覆盖，提升整体依法办事水平。

（三）筑牢数字化行政法治防火墙

组织开展《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》专题学习。完善全流程电子化审批的内控规则，明确电子材料、电子印章、电子档案的法律管理规范，防范数字技术应用中的法律风险。

（四）构建更严密的内外监督体系

建立差评工单法治风险预警机制，并对审批案卷开展定期交叉评查，以严密的监督倒逼依法行政水平全面提升。

市中区行政审批服务局将以更高标准、更实作风，持续推进法治政府建设，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为谱写中国式现代化市中实践新篇章贡献更大力量。