2025年以来,市中区教育和体育局高度重视法治建设工作,立足职能,发挥优势,认真落实工作部署,紧抓干部师生法治教育,推进“八五”普法规划实施,筑牢教育高质量发展的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作情况
(一)创新普法实践,强化依法治理。严格遵循民主决策程序,凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等关键性事务,均依照既定决策流程严格执行。注重强化法治监督,围绕“政府开放日”、民意征集等活动,多方位、多渠道进行政府信息公开,主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督,广泛听取意见建议,提升全系统法治工作水平。严格按照《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》,举办各级各类群众体育赛事活动660余场次,直接参与群众3万余人。
(二)规范行政行为,提升育人实效。全区72所学校聘请来自检察、司法、公安等部门的111名专业人士担任法治副校长,配备率100%。加强特殊学生管理,成立区专门教育指导委员会,对问题严重的罪错青少年,会同公安机关送至专门矫治学校。规范执法行为,针对校外培训监管、学校安全、招生考试、教师资质、校园周边环境等关键领域,与市场监管、公安等部门开展联合执法,全年累计开展联合执法行动33次,查处违规校外培训机构22家,开展“双随机、一公开”检查15个事项。认真落实法律顾问制度,聘请1名律师担任全系统法律顾问。
(三)注重宣传教育,打造普法阵地。构建学校、社区、家庭三位一体的宣传教育格局,围绕4.15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12.4国家宪法日和宪法宣传周等重点时间节点,联合开展“法治进校园”,组织中小学生“学宪法 讲宪法”主题演讲比赛、知识竞赛,开展“模拟法庭”、法治“开学第一课”直播活动,广泛进行国家安全法、民法典、禁毒、防电信诈骗、防欺凌等主题宣传教育。今年以来,全系统共开展法治专题讲座220余场,突出未成年人权益保护法律法规的学习宣传,受众学生约19万人次。在全区中小学校征集青少年普法微视频,评选优秀作品17个,并在“市中教体”公众号分期展播。加强校园法治文化建设,打造法治长廊、图书角等校园普法阵地,切实发挥环境育人功效。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)扛牢政治责任,提高思想认识。局主要负责人始终坚持把法治建设摆在重要位置,将法治政府建设作为重要政治任务抓细抓紧抓实。带头学习贯彻习近平法治思想,根据《市中区教体局领导干部学法清单》,开展集中学习和自学;带头研究解决教育体育行政执法能力建设、学校法律顾问制度完善、法治宣传教育、涉校风险矛盾化解等具体问题,推动法治建设与教育体育工作深度融合。
(二)深化学法考法,筑牢法治根基。坚持把法治建设和普法工作作为加强干部队伍建设、持续提高行政执法能力、推动教体事业发展的重要抓手,2025年度累计组织党组成员学法18次,机关党员、工作人员学法15次,引导全系统干部教师深刻把握“为党育人、为国育才”的法治保障要求。组织带动全局职工积极参与完成习近平法治思想专题法治素养测试,形成全员学法考法用法良好氛围。
(三)健全工作机制,强化组织领导。健全完善以局主要负责同志为组长,各科级干部任副组长,各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,发挥总揽全局、协调各方的作用,将法治建设和普法工作纳入年度工作重要内容,切实履行法治建设职责,统筹推进学法、用法、普法、考法、述法等工作。
三、存在问题
一是法治思维有待提升。部分干部、教职工对教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法等教育法律法规学习不深入,对法治建设的战略性和基础性认识仍停留在理论层面,在处理一些校园管理、家校纠纷时,理论学习与实践运用的结合不够紧密,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。
二是精准宣传力度不够。当前普法工作虽形式多样,但针对性和感染力有待增强,对学生的法治教育仍偏重知识灌输,以传统讲座、竞赛为主,情景剧等沉浸式、体验式教学手段不足。法治教育基地偏少,一些镇村学校现场参加学习教育机会较少。对家长和社会的普法相对薄弱,在结合教体发展实际需求、构建家校社普法新格局新路径上需持续用力。
三是执法体系仍显薄弱。法治建设工作机制仍需健全,现有执法人员多数分散在各业务股室,且不具备法律专业背景,专职化、专业化程度低,执法力量“散而弱”,难以应对日益复杂的执法需求。面对执法对象不配合时,多以劝导、下发整改通知为主,缺乏有效的强制手段和后续惩戒措施,往往需要反复协调其他部门联合行动,执法效能受到影响。
四、改进措施
下一步,将按照区委、区政府法治建设工作的总体部署和要求,立足职能,发挥优势,坚持问题导向,持续推动全系统法治建设工作再上新台阶。
一是深化“头雁”领学,提升法治意识。进一步压实党政主要负责人、校(园)长推进法治建设第一责任人职责,严格制定并落实个人年度学法清单。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强干部教师队伍师德师风建设和法治教育培训,结合教体系统特点和学校的法律需求,联合政法部门分层分类开展领导干部法治能力提升、执法骨干实务研修班,引导自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,带头尊法学法守法用法,在深化思想认识与能力转化上实现突破。
二是创新宣传形式,提升普法质效。充分利用法治基地、法治公园等各类社会实践活动基地,开发一批与《道德与法治》课程配套的法治情景剧、互动游戏等,在青少年体育联赛、社区运动会等活动中设置法治互动环节,构建“精准化普法+沉浸式体验”模式,将法治教育融入课堂教学、课外活动及社会实践。联合公检法司、妇联等部门开设“家长法治课堂”,普及家庭教育促进法、未成年人保护法等,创新形式、凝聚合力,形成保护未成年人合法权益的社会闭环,让法治教育更生动、更入心。
三是夯实基础建设,提升执法保障。积极争取区委编办的支持,根据实际需要下达用编进人计划,吸纳具备法律背景或通过法律职业资格考试的人员加入教体系统。充实法治副校长队伍,推动法治副校长队伍成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。严格行政执法人员执法资格制度,规范行政执法行为,细化行政执法的全流程规范。探索建立多部门协同的行政执法机制,针对拒不整改的执法对象,联合司法部门制定教育体育领域信用惩戒机制,增强执法威慑力。
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