2025年，市中区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面履行应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作职责，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将全年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦法治建设，坚决扛牢第一责任

一是学习法治思想，落实法治建设责任。局党委高度重视法治政府建设，坚持深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的重要论述及指示批示精神，将习近平法治思想贯穿应急管理工作全过程，运用法治思维提升应急管理处置能力，推进应急管理法治建设。二是强化法治保障，健全长效机制。严格执行“第一议题”制度，在局党委理论学习中心组理论学习中常设法律法规、政策文件类学习内容，将学法用法作为党委会固定议题，年度内开展集中学习十余次，每月至少组织一次主题党日活动，常态化开展法律法规学习，充分发挥“关键少数”法治宣传教育的“头雁效应”，引领带动“绝大多数”自觉学法用法，进一步营造浓厚法治氛围。

(二)聚焦法治实践，提升依法行政能力

一是配强法律顾问，强化依法决策。聚焦法治政府建设重点任务，大力推进党政机关法律顾问工作，选优配强1名法律顾问，在重大事项讨论，规范性文件审查，行政处罚案件研究等事项进程中，多次提供专业的法律意见和建议，真正做到“顾而有问、问而有效”，保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。二是严格执法，提高依法行政质效。区应急局将镇街交叉执法实战练兵活动与连片联合执法相结合，在片区内以镇街交叉执法模式进行检查。今年以来，区应急管理局检查企业140余次，立案30多起。举办行政执法案卷评查活动四次，采取“交叉互评、小组初评、大组复评”的方式，参照山东省行政处罚案卷评查标准开展评查；此外，组织各镇街执法骨干参与安全生产执法文书点评活动，提升规范执法工作质效。

(三)聚焦治本攻坚，筑牢安全发展基石

一是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动工作。印发《全区安全生产治本攻坚“九大行动”2025年工作提升计划》，细化工作任务和措施，制定年度提升计划。截至目前，排查整改重大事故隐患1100余项，挂牌督办并完成整改重大事故隐患1个。二是全面推动部门监管责任落实。制定《进一步梳理明责推动部门安全生产监管责任落实实施方案》，以镇街为单位，对辖区内的实体生产经营单位开展“扫街式”“拉网式”摸排见底行动，并按照《市中区安全生产工作任务分工》（市中安发〔2021〕36号）等文件逐一明确行业安全生产主管部门、直接监管责任部门。三是积极开展“四项整治”隐患排查和整改工作。区安办印发《安全生产四项整治行动联动工作机制方案》，以“四项整治”为重点，通过建立联动工作机制，整合各方资源，形成监管合力，统筹抓好违规电气焊和违规施工、高处坠落、有限空间和外包施工等重点环节的隐患治理，及时消除各类安全隐患。四是扎实开展今冬明春安全生产大检查。12月16日，区政府安委会印发《全区今冬明春安全生产大检查行动方案》，结合冬春气候特点与安全生产治本攻坚重点任务，明确共性检查事项，以及重点行业领域、重点场所、季节性灾害领域重点检查事项。区政府安委办将大检查行动纳入安全生产督导检查帮扶重要内容，加强统筹协调、工作调度和督查督办，全力保障今冬明春安全生产形势稳定。五是健全生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制。推动920余家企业建立内部隐患报告奖励机制，重点行业领域全覆盖，激发企业自查内生动力。

（四）聚焦法治宣传，营造全民参与氛围

一是积极开展应急管理、安全生产法治宣传。深入推进法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持法治宣传与执法办案相结合、日常宣传与集中宣传相结合、法治宣传和社会治理相结合，推动应急管理普法工作深入开展。今年以来，联合镇街开展法治宣传活动十余次，同时聚焦普法关键节点，6月中旬在光明广场组织30个部门开展安全生产月咨询日活动，发放资料600余份，解答咨询300余人次。二是有序开展“安全生产月”主题系列活动。6月，在中建材光子科技有限公司开展“安全生产月”主题活动，全区各镇街应急安全保障中心业务骨干和中建材光子科技有限公司的员工代表以及50家工贸企业代表参加，通过现场观摩、急救技能比赛、模拟隐患排查及知识竞答等方式强化安全从业人员思想意识。6月16日，区政府安委办在光明广场举办2025年安全生产月咨询日活动，向广大群众普及安全常识、法律法规、应急避险知识。三是技术赋能，提升应急响应时效。推广应用临灾AI应急叫应系统，让智能系统在基层应急一线发挥实效。《人民日报》刊发文章《山东枣庄市增强防灾救灾能力：“数字哨兵”助力防汛》，彰显了科技赋能精准预警在防灾救灾中的显著成效。全市临灾“叫应”工作现场会在市中区举行。在全国灾害信息员业务技能大赛总决赛中市中区应急管理局荣获全国县级团体一等奖。

二、存在的不足和原因

区应急局稳步推进法治政府建设，多措并举解决了一系列困难难题，但仍然存在诸多不足：一是运用法治思维防范化解重大安全风险的能力仍需加强，对新业态风险的前瞻性研究不足；二是普法宣传的力度和深度有待增强，部分企业和群众对应急管理、安全生产领域法律法规的理解仍需深化，普法形式需进一步创新；三是部门协同执法机制不够健全，在实际执法过程中，部门间信息沟通不畅、协调配合不够紧密，部分联合执法行动存在临时联动、各自为战的情况，执法资源未能有效整合。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法用法，切实履行职责。围绕法治政府建设要求，带头学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将法治建设摆在全局工作的重要位置。在履行法治建设第一责任人职责过程中，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自跟进、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设与应急管理、安全生产等业务工作融为一体、高度统一。

（二）紧盯重点领域，强化法治思维。聚焦安全生产、防灾减灾救灾等重点领域，坚持运用法治思维、法治方式解决实际问题，在重大行政决策、行政诉讼、行政复议、应急处置等工作中严把法律关口，确保各项行政行为于法有据、程序正当，全面提升应急管理领域依法行政水平。

四、2026年工作思路与下一步工作计划

（一）持续推进治本攻坚重点任务落实。有序推进治本攻坚三年行动各项工作任务，加强信息系统填报工作，确保准确、全面反映三年行动工作进展情况。针对季节特点，结合重点时段，聚焦危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业，深化违规电气焊和违规施工、有限空间、预防高处坠落和外包施工“四项整治”，严厉查处违法行为，督促企业消除事故隐患，助力企业安全发展。常态化开展跨部门联合监督检查、日常执法、随机执法。对执法检查和群众举报发现的火灾隐患和违法行为，依法责令当场改正或限期改正，涉及行政处罚的及时移交有关部门处理。发现存在严重威胁公共安全的隐患，依法依规严肃查处。

（二）抓好应急管理机构队伍建设。适时组织开展执法人员业务技能培训班，提升执法人员整体业务素质；严格典型案例报送。聚焦执法重点行业领域和重点事项，进一步加大典型案例办理力度，率先完成报送任务；组织开展行政执法文书点评和案卷评查活动，提高案卷制作水平。

（三）进一步加强安全生产宣传工作。常态化开展安全生产、应急管理相关法律法规宣传活动，一方面结合宪法宣传周、安全生产月等重大主题节点等重点时段，组织开展开展针对性强、覆盖面广的集中宣传活动；一方面统筹镇街和有关部门，向社会公众和从业人员集中推送安全生产方针政策、安全防范常识，提高企业员工和社会群众的安全法治意识。