2025年是《市中区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，也是全面检验法治政府建设成效的关键节点。2025年来，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区委员会办公室的有力指导下，区住房和城乡建设局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大精神，全面落实法治政府建设各项任务，推动法治建设与住房城乡建设事业深度融合，为全区高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

‌一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效‌

（一）依法全面履行政府职能

‌深化“放管服”改革，持续推进审管联动高效化、常态化，通过专人负责归集审批信息，实现从“审批”到“监管”的全流程无缝衔接。本年度，通过“山东省建设工程消防设计审查及验收管理系统”平台，在线受理办结各类消防审验业务26件，企业仅需“信息一次填报、材料一次上传”，审批效率显著提升，获企业普遍好评。全面落实权责清单制度，及时认领市住房和城乡建设局下放的权责事项，动态调整区级住房城乡建设领域清单内容，并严格执行清单管理，确保部门履职法定化、规范化。强化事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动监管效能持续优化。

（二）完善依法行政制度体系

严格执行行政规范性文件制定、评估和清理程序，确保制度建设的科学性与规范性。2025年，在物业领域出台《枣庄市市中区人民政府办公室关于印发〈市中区住宅专项维修资金管理使用规程〉的通知》和《枣庄市市中区人民政府关于进一步加强全区物业管理工作的实施意见》两部规范性文件，进一步细化维修资金使用流程，明确物业管理各方权责，切实保障业主合法权益、提升物业服务质效，并推动物业行业规范有序发展。针对征收领域有效期届满的两部规范性文件，经全面评估后决定继续执行，确保政策实施的连续性和稳定性，避免因政策断档影响行政效能。严格落实重大行政决策程序，健全“三重一大”决策机制，聘请法律顾问全程参与涉法事项审核，实现重大决策、规范性文件、重点合同合法性审查“应审尽审”，推动依法决策水平持续提升，为依法行政提供坚实法治保障。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

开展规范涉企行政执法专项行动，深化涉企执法规范化建设，依托“鲁执法”平台实现执法监管数字化、精准化。行动开展以来，完成日常检查222次、双随机检查42次，扫码率100%，深化“综合查一次”改革，开展联合检查132次，联合检查率达80.49%，有效减少重复检查，以法治化手段优化营商环境。持续强化重点领域执法普法，组织实施建设工程消防审验违法违规专项治理。联合公安、应急等11部门印发《市中区建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理行动方案》（市中住建发〔2025〕8号），建立定期调度机制，动态跟踪整治工作进展。通过“执法+普法”双线推进模式，现场普及《中华人民共和国消防法》等法律法规，明确法律责任及整改标准，推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变，提升行业法治意识和安全管理水平。

（四）依法预防应对突发事件

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省、市、区安全生产工作部署，紧扣安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进重大事故隐患排查、“四项整治”行动等重点工作，健全标准体系，细化整治措施，推动隐患动态清零，筑牢住建领域安全防线。健全应急处置体系，完善应急预案，强化应急演练，统筹推进救援队伍建设，全力保障全区住建领域安全生产形势持续稳定向好。狠抓房屋建筑施工安全检查，综合运用巡查、专项检查等方式开展常态化全覆盖检查，重点紧盯危大工程及关键环节，建立隐患台账闭环管理。全区47个建筑项目中，20个正常施工。强化常态化检查，组织130余次巡查，排查整改隐患627处；提升智慧化监管，推广智慧工地平台，推行特种设备电子证照全流程线上办理；严格核查特种作业人员持证，查处3人无证上岗并清退。通过多措并举，切实保障建筑施工安全，为全区高质量发展提供坚实保障。

（五）有效调处化解矛盾纠纷

强化行政应诉与调解工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度涉及我局的16件行政诉讼案件，负责人出庭应诉率达100%。积极履行行政调解职责，以府院联动为支撑，破解住建领域治理难题，有效预防化解矛盾纠纷，提升依法行政水平，筑牢法治政府建设基础。深化府院联动机制，推动协作从个案协调向系统联动延伸。针对行政诉讼、行政复议重点案件，联合多部门等成立联动工作专班，召开联席会议10余次，提供精准证据支撑和政策依据，助力案件公平公正审理，并全程跟进涉诉案件进展。推动源头治理与能力‌，主动对接法院，推动府院联动机制从后端化解转向源头预防，梳理房屋征收补偿等重点领域典型案例开展普法宣传；组织业务骨干参加法院行政审判讲堂3次，旁听行政诉讼庭审1次，深入学习政府信息公开、集体土地征收补偿等法规解读，规范执法行为，提升行政应诉能力，实现“以案促治、以案促改”。

（六）加强行政权力监督制约

强化权力运行监督，推进党务政务公开，自觉接受人大监督、政协监督及司法监督，2025年高效办结人大代表建议22件、政协委员提案17件，办结率、满意度均达100%。全面推进政务公开，严格落实政府信息公开制度，通过区政府门户网站及时、准确、全面公开规划计划、财政信息、公共资源配置等重点领域政府信息，依法受理政府信息公开申请67件，保障群众知情权。依托山东省涉企行政检查公示专栏，主动公示42项涉企行政检查事项，明确设定和实施依据、检查标准及年度检查计划，推动涉企行政执法行为透明化、规范化，助力优化营商环境。

（七）强化组织保障和推动落实

完善法治政府建设工作机制，严格落实区委、区政府及依法治区委员会的决策部署，将法治政府建设工作纳入局党组重要议事日程，与住建领域重点工作同谋划、同部署、共推进，形成了主要领导抓总、分管领导督办、相关科室部门落实的良性工作局面。全年召开局党组会议14次，将会前学法作为党组会议第一议题，专题研究法治建设工作重点问题10次，有序推进全区法治建设任务目标在住建领域落地见效。加强依法行政能力建设，将习近平法治思想、二十届三中、四中全会精神及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法规纳入党组理论学习中心组必学内容，严格落实“第一议题”和会前学法制度，全年组织党组理论学习中心组专题学法16次。依托枣庄市“两述两考”学法用法云平台，组织全局149‌名干部职工完成法治素养测试。12月召开2025年度内部专题述法会议，共计52人递交了书面述法报告。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

总体来看，区住房和城乡建设局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是‌法治思维与实践融合深度不足。部分干部职工，尤其是一线执法人员，对法律法规的学习运用仍停留在“知道”层面，未能有效转化为解决复杂疑难问题的实践能力，运用法治思维创造性开展工作尚有差距。二是‌执法队伍专业化建设存在瓶颈。全局88名持有行政执法证件人员中，实际从事一线执法岗位的不足半数，且部分专业能力突出、实践经验丰富的工作人员因客观条件限制无法独立承担执法职能，仅能从事辅助性工作，制约了队伍专业化水平与执法效能。三是专业法律人才储备不足。目前尚未配备专职公职律师，在重大决策合法性审查、复杂案件法律论证等关键环节缺乏专业支撑，导致部分涉法事务处理效率偏低，法治化水平提升面临掣肘。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持高位统筹，锚定法治建设方向。全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想为指引，落实区委、区政府及依法治区委员会决策部署，将法治政府建设纳入局党组重要议程，与住建重点工作同谋划、同推进。全年召开党组会议14次，会前学法作为第一议题，专题研究法治建设问题10次，主要领导亲自部署督办，推动法治任务落地见效。二是坚持学用结合，深化普法宣传教育。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想及核心法规纳入党组理论学习中心组必学内容，全年组织专题学法16次、法治讲座4次，实现全员学习全覆盖。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“4·15”国家安全教育、“民法典宣传月”等主题活动，聚焦住建主业举办物业领域普法宣传32场，覆盖小区180个、8600人次，发放手册4300份；组织建筑施工、燃气企业警示教育12次，500人次参训；开展安全生产普法活动10次，发放材料2000份，推动普法从“被动”向“主动”转变。三是坚持依法行政，筑牢法治住建根基。健全“三重一大”决策机制，所有重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均经党组会集体研究，并严格执行合法性审查程序。法律顾问全程参与涉法审核，实现重大决策合法性审查全覆盖。严格持证上岗，新增9名执法人员，队伍专业化水平提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区住房和城乡建设局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，精准发力，扎实推动法治政府建设各项任务落地生根，为我区住房城乡建设事业高质量发展构筑更加坚实的法治基石。重点抓好以下工作：

一是‌在深化思想引领上再发力‌。持续将习近平法治思想作为党组学习和干部教育的核心内容，强化局党组对法治政府建设的领导。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，健全考核评价机制。加强对法治建设重大问题的研究部署和督促落实。落实党组会前学法、领导干部讲法制度，将法治培训纳入干部教育核心课程。建立法治建设责任清单，明确科室在政策制定、执法监管等环节的具体职责，将法治要求嵌入住建业务全流程。

二是‌在提升执法效能上求突破‌。加强执法队伍建设，提升执法专业水平，‌开展“法治+业务”双培训、案例教学与模拟执法等实战化方式，提升一线人员法律思维运用能力。建立新修订法规学习机制，采用“个人自学+集中研讨”模式，确保执法人员熟练掌握条款内容，重点解决因法规理解偏差导致的执法不规范问题。强化行政执法案卷评查，对案卷规范性、证据链完整性、法律适用准确性等开展专项整改，推动执法水平精细化提升。

三是‌在创新普法方式上出实招‌。严格落实“谁执法谁普法”责任制，实现执法过程同步开展精准普法、以案释法和警示教育，推动普法工作深度融入行政执法各环节。依托“安全生产月”“宪法宣传周”等关键节点，通过“线上+线下”“集中+入户”等形式，面向建筑企业、房地产项目、燃气供热单位、物业小区、征收片区、市政工地等场所，开展多维度、立体化的行业法规宣传活动，确保普法宣传贴近群众需求、融入日常生活。