2025年市中区文化和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕全区法治建设工作部署和文化旅游事业发展大局，根据《市中区2025年法治政府建设工作计划》的要求，紧盯法治政府建设总目标，持续深化法治政府建设各项工作，为全区文旅行业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把学习习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，运用法治思维和法治方式，推动文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化理论学习，将习近平法治思想列入主题党日、党组理论学习中心组学习内容,全年共组织党组及理论学习中心组成员开展习近平法治思想专题学习研讨2次，有效提升领导干部法律素养和守法意识，切实履行党组法治建设责任

（二）完善制度体系建设，大力推进依法行政。认真执行重大行政决策程序，贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》，对属于重大行政决策的事项，严格按照法定程序进行决策。贯彻落实政府部门法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，为重大决策、行政执法、民事纠纷等法律问题提供法律咨询和法律意见30余次，有效防范法律风险。结合实际编制区文旅局行政执法事项清单，明确执法权限，规范工作程序，持续推进严格规范公正文明执法工作提质增效。

（三）加大执法检查力度，净化文旅市场环境。强化文旅市场综合整治,以保护未成年人权益、规范市场秩序等重点，持续加强对网吧、娱乐场所、旅游市场等领域的监管。全年共出动执法车辆100余车次，执法人员400余人次，检查各类文旅经营单位200余家次，共办理行政处罚案件6件，处罚1.2万元。深化跨部门协同监管，联合公安、市场监管、卫健等部门，开展未成年人重点场所专项治理联合执法检查活动，共出动执法人员70余人次，检查市场主体40余家，形成监管合力。

（四）健全制度监督体系，严格公正文明执法。加强行政执法队伍和执法能力建设，严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等制度。开展规范涉企行政执法专项行动，成立专项行动工作领导小组，制定实施方案及任务清单，深入推进自查自纠、建立相关问题台账，稳步推进涉企行政执法检查“扫码入企”及“亮证入企”等工作。严格规范执法程序。执法主体、依据等均按照要求在规定时限进行及时公开，主动接受社会监督。严格落实执法全过程记录制度，执法人员现场执法时执法记录仪使用率达 100%，进一步规范行政执法行为，保障执法活动的合法性与规范性。

（五）抓实安全生产工作，规范应对突发事件。认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《旅游安全管理办法》等法律法规规章，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以落实企业安全主体责任为主线，积极开展安全生产治本攻坚三年行动。在重要时间点做好应急值守工作及预防突发事件工作，严格执行领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通。利用公众号、视频号等媒体平台，及时发布灾害预警信息，普及各类安全常识，提高文旅行业安全风险防范意识。制定《全区文旅行业突发安全事件应急预案》，明确重点区域、场所、装置、岗位等及相应的应急处置措施，确保重大事故隐患早发现、早治理，把事故消灭在萌芽状态。

（六）强化法治宣传教育，建设良好法治环境。持续开展单位内普法学法，制订以深入学习贯彻习近平法治思想为核心，涵盖宪法、法律法规及党内法规的系统学习计划，全年共计开展集中学法8次，全面提升干部职工依法行政与规范执法的能力水平。不断加强全社会普法工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2025年区文化和旅游局普法依法治理工作要点》，先后开展2025年“民法典宣传月”暨“优化法治化营商环境”主题普法宣传活动、打击治理电信网络诈骗犯罪“全民反诈在行动”宣传工作、 2025 年“宪法宣传周”暨山东省法治宣传教育月宣传活动等普法活动，提升公众法治意识和维权能力。

（七）完善纠纷化解机制，推进矛盾法治化解决。坚持以法治思维优化投诉处理和信访工作机制，有效维护文旅市场秩序和消费者权益。严格落实“接诉即办”要求，实现文旅行业投诉举报受理、处理和反馈全流程闭环管理。加强风险预警和普法引导，通过普法宣传提升群众依法维权意识，推动纠纷化解从“事后处置”向“事前预防、事中规范”转变，促进文旅消费环境持续优化。畅通维权渠道，利用“枣解决 枣满意”诉求办理平台 、邮箱、电话等方式，确保群众的诉求得到及时有效的解决。2025年共处理办结投诉举报118件，评价满意率100%，所有群众诉求均妥善处置并答复，未发生舆情、信访等社会性事件。积极应对行政复议工作，全年共处理行政复议案件4件，行政复议机关均驳回申请人的行政复议请求。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设第一责任人职责，统筹学法普法、依法治理、涉企执行执法等工作，持续推动“八五”普法规划总结验收工作各项任务落实落细。认真落实“四个亲自”，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。以身作则落实领导干部学法制度，注重培养其依法行政意识，提升依法行政的能力和水平。紧密围绕法治建设与依法行政的具体要求，学以致用，强调提高自身政策理论水平和实际工作能力，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规。自觉维护司法权威，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，尊重司法权威性、独立性。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维运用不够深入。在推动文旅事业发展和化解矛盾时，仍习惯于传统方式，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

（二）法治政府建设机制有待完善。部分干部职工对履行法治政府建设主体职责不够扎实，亲自过问、深层次研究解决法治建设具体问题不多。

（三）法律学习内容针对性不足。学法形式单一，需进一步加强法治教育和培训，继续提升依法办事能力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高运用法治思维能力。增强法治观念，尊崇和遵守法律，将法治思维和文旅系统服务工作紧密结合，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用。坚持学以致用，在涉及行业发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题前，先学懂弄通相关法律法规，做到先懂法后决策，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

（二）完善法治政府建设工作机制。压紧压实法治政府建设主体职责，抓住领导干部这个“关键少数”。继续聘用法律顾问对合法合规性审查把关，为单位重大行政决策提供专业意见。全面梳理权责清单，明确执法权限，规范工作程序。全面筹划部署2026年度法治建设工作，制定具体计划措施、明确责任分工。

（三）提升干部职工依法行政能力。抓紧抓实学习、培训、奖惩等环节，加强内部检查督导，着力提高干部职工法治素养，强化党性教育，抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，为提升执法人员法治素养夯实基础。督促干部职工学法，将学法作为提升素质能力的必修课，提升干部职工的法律知识学习主动性，全面提升全局干部职工法律素养和依法行政能力。