2025年，在区委、区政府的正确领导下，区商务和投资促进局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”的部署要求，将法治建设与商务工作深度融合，以法治手段赋能商务高质量发展，各项工作取得阶段性成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设根基持续夯实。一是健全工作机制。成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自部署、分管领导协调推进、各科室具体落实的工作格局。二是坚持思想引领。将深入学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容，全年组织法治理论学习13次，通过开展法治课堂、引导全局干部职工自觉用法指导商务领域行业监管、企业服务全过程，确保法治建设正确方向。

（二）规范执法行为，商务领域监管效能稳步提升。一是全面推行“三项制度”，着力提升商务行政执法规范化、透明化、法治化水平。深化“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划，全年组织开展单用途商业预付卡、汽车销售、成品油流通、外商投资信息报告等领域的跨部门联合抽查11次，抽查企业12家，抽查结果全部公示。二是加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加培训2次，学习《中华人民共和国法治宣传教育法》《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》等法律法规，并以漫画视频了解行政处罚流程，提升行政执法人员业务能力。截至目前，我局共有15人持有有效行政执法资格证，同比增长87.5%。三是依法化解矛盾纠纷。坚持运用法治方式预防和化解商务领域矛盾纠纷，进一步优化“12345”热线及“枣解决 枣满意”平台投诉处理流程，实行快速响应机制，今年以来，共受理办结各类诉求1286件，办结率100%，满意率达98.15%。

（三）优化政府职能，营商环境建设纵深推进。精准服务市场主体。多轮次开展走访企业活动，面向企业宣传出口信保、对美301关税豁免、海关高级认证、知识产权、专精特新、二手车出口等多项政策及规定，帮助企业及时掌握政策变化。在开展以旧换新促消费活动期间，累计举办3场政策解读培训会，向企业详解消费品以旧换新实施细则、补贴流程等政策要点，推动以旧换新业务下沉企业近百次，通过全方位服务，消费品换新政策在我区知晓率、认可度持续攀升，截至12月初，家电、3C及电动自行车等以旧换新活动累计销售12.7万件，撬动消费4.15亿元。

（四）深化普法宣传，法治社会氛围日益浓厚。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。面向商贸流通企业，利用行政检查、企业走访等，针对性开展行业法律法规宣传，宣传内容包括《中华人民共和国消费者权益保护法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规，引导企业依法合规经营。二是突出重点内容宣传。结合“三八妇女节”“3·15消费者权益日”“4·15国家安全教育日”等重要节点，组织普法志愿者深入企业、社区，通过设立咨询台、发放宣传资料等形式，开展普法活动，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《婚姻法》等法律法规进行宣传，引导市场主体和社区居民增强法治观念。三是抓好系统内部学法。制定年度普法工作要点和普法计划，结合干部上讲台、主题党日等活动开展普法课堂活动，先后组织学习《中华人民共和国安全生产法》《洗染业经营管理办法》《中华人民共和国电子商务法》等十余部法律法规，切实提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些问题。一是法治学习成效的“转化率”有待提高。部分干部对法律法规和政策理论的学习仍停留在知晓层面，将学习成果转化为精准运用法律工具解决商务实际问题、创新监管服务方式的能力不足，“学用脱节”现象一定程度上存在。法治素养未能完全内化为工作习惯和思维自觉。二是依法行政“穿透力”不强。面对复杂涉外经贸事务、新兴业态监管、投诉信访化解等难点任务，部分干部和业务上表现出“本领恐慌”，确保决策与行为经得起法律和实践检验的功底仍显薄弱。三是法业融合“紧密度”不够。法治建设与商务职责在一定程度上仍存在“两张皮”现象，法治在商务工作全链条中的基础性保障作用还未完全发挥出来。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）强化理论武装。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国民营经济促进法》等法治内容，认真贯彻党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深刻领会其核心要义和实践要求，将法治理论转化为商务高质量发展的实际效能。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，今年以来主持召开相关部署推进会4次，确保责任层层传导、任务有效落实。

（三） 坚持依法决策，严守决策程序。 严格执行“三重一大”决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，均提交局党组会议或局长办公会议集体讨论决定，确保各项决策于法有据、程序正当。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升法治思维能力。 将习近平法治思想学习教育常态化，重点加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国对外贸易法》（修订后）等新出台或修订法律法规的学习研讨，不断提升干部职工运用法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。

（二）着力增强普法宣传实效。 创新“线上+线下”普法模式，打造商务普法品牌。聚焦对外贸易合规、电子商务争议解决、预付卡消费风险、消费者权益保护等热点难点，开展“送法进企业、进商圈、进社区”系列精准普法活动，提升市场主体法治获得感。

（三） 在优化法治化营商环境上见真章。 全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。以法治手段着力保障各类市场主体在商务活动中平等获取市场机会、公平参与商务竞争、同等享受法律保护和政策支持，坚决破除影响商品要素自由流动的制度性障碍。