2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，市中区国资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面推进依法治区的总体部署，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化区属国有企业改革，大力提高监管机构依法行权履责工作水平，把法治政府建设工作贯穿于国资国企监管和国有企业改革发展全过程，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将法治政府建设情况汇报如下:

一、主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治建设根基。

1.推动理论学习入脑入心。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务和长期战略任务，与学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，依托“第一议题”、党委理论学习中心组学习等方式，推动习近平法治思想贯穿区国资系统法治建设全过程各领域。班子成员发挥“领头雁”作用，带头学习、吃透基本精神、把握核心要义、模范践行习近平法治思想。引导区属国有企业深入学习习近平法治思想和《企业国有资产管理办法》《中华人民共和国公司法》等涉及国资国企管理相关法律法规，督促国企干部职工牢固树立法治观念，增强法治思维，提高依法办事能力。

2.将法律学习宣传培训工作延伸至管理服务对象。通过自学、集中培训、线上平台学习等方式，抓好国企人员的法治教育培训，不断提高国企干部职工的法律水平和法治素养。

（二）深化依法治企，压实法治建设责任。

1.履行推进法治建设工作责任。主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，始终坚持以习近平法治思想为指导，依法依规推动国资国企改革发展。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。

2.持续加强法律风险防范。制定印发《关于加强法治建设的通知》，要求各区属国有企业强化法治意识，将法制培训常态化，建立健全法律顾问应对机制，有效防范、化解各类法律风险。

3.积极落实普法责任制。把法治建设工作与业务工作同部署、同研究、同落实，制定2025年度普法责任计划与普法清单，认真开展各项普法活动，压实普法责任，创新普法形式，不断提高法治宣传教育活动的覆盖率，提升普法活动的效果。

（三）强化依法监管，提升企业治理效能。

1.强化财务动态监管，精准防范运营风险。一是用好生产经营分析会，召开财务总监季度座谈会、区属企业2024年度述职会议暨2025年度重点工作谋划会，压紧压实工作责任。督促企业做好月度计划、对照季度分解目标完成工作绩效，持续做好国有资本运营的督促工作。二是加强监督调度，及时准确掌握财务数据。截至目前共调度区属企业账户余额表31次、融资到期情况11次、基本财务指标10次，共形成《国资专报》28期。共完成市国资委调度国资快报10期，高效完成2024年国资决算工作。立足重大事项管理与授权放权清单，做好区属企业重大事项核准备案管理，共办理新增融资担保批复、存量贷款续贷等80余件。三是完善跟踪提醒。充分利用“提醒函”制度，在对区属国有企业财务状况掌握上，对可能面临的风险点，提醒企业务必提高警惕，及时做好全方位的风险防范工作。截至目前已共下发5期《关于尽快化解融资风险事项的提醒函》，同时建立了提醒函台账，对企业落实情况进行追踪调度，实现闭环管理，确保各项风险防范措施扎实推进，有效保障企业稳健运营。

2.规范资产全周期管理，提升资产使用效能。一是各区属企业根据《关于规范区属企业资产出租管理的指导意见》要求，制定、更新企业资产出租管理制度文件。以制度促进工作落实成效。二是2025年1月6日-2025年2月8日对各区属企业2024年资产出租管理工作开展了督导检查，并根据对各企业检查情况，对区属企业资产出租管理工作情况的通报，对2处未及时收取房租的企业下发提醒，要求企业从制度完善、合同管理、职责分工、租金收取等方面强化落实，确保资产出租管理工作提质增效。三是根据“国资国企在线监管平台”内资产情况，不定期对部分资产进行实地抽查。对发现4处应录入资产未录入、同一资产重复录入、资产信息填报不准确不全面等情况已要求相关企业完成资产上传及资产信息调整。四是以资产台账方式，集合线上监管与线下调度相结合机制，不断加大资产监管力度。

3.严守安全生产底线，筑牢稳定发展根基。加强安全生产监督，由局班子成员带队，组织人员开展安全生产专题调研工作，目前已完成对梨花山矿安全生产现场、鲁南水城·枣庄老街品质提升改造项目、中安珺玺园项目、汇泉路带状游园及振兴南路带状游园项目等5个项目安全生产现场调研，对应急预案、安全生产教育培训开展情况等相关材料进行查阅，并形成安全生产专题调研情况表。督促区属企业加强对企业负责人、安全管理人员和一线员工的培训教育，目前区属企业累计组织培训30余场次，培训人员达300人次。

二、存在的不足及原因

2025年，区国资局在法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节，主要体现在以下方面:

一是法治意识薄弱。广大干部职工法治意识仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。

二是监管体制有短板。国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高。

三是企业法治建设总体还不平衡。部分企业及子企业仍较薄弱，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区国资局高度重视法治政府建设，全面贯彻落实全面依法治区工作，将法治建设纳入局党委年度工作中，确保法治政府建设与各项工作任务同部署、同研究、同落实。建立由主要负责人亲自主抓、分管领导分工负责、部门各司其职的法治政府建设领导小组体制和工作机制，切实落实法治政府建设第一责任人职责。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区国资局将坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格按照区委、区政府法治政府建设有关部署，进一步提升依法监督管理国有资产的能力和水平。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为必修课，坚持多措并举、学用结合，一方面抓住“关键少数”，通过党委理论学习中心组领学促学，发挥头雁效应；另一方面覆盖“绝大多数”，通过专题培训、法治讲堂等实现全员浸润，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的深化，确保习近平法治思想在国资国企各项工作中落地生根、开花结果。

（二）加强法治队伍建设。持续开展国资监管队伍的法治素养培训，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力。

（三）完善监管体制。继续加强国有资产监管体系建设，积极推进“以管资本为主”的国资监管职能转变。

（四）提升普法宣传工作实效。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用重要普法宣传节点，组织开展“法律进企业”等形式多样的法治宣传活动。用好现有学法平台和培训平台，推广微视频、情景剧等普法产品，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。