2025年以来，我局深入贯彻执行习近平法治思想和习近平生态文明思想，着力推进《中共枣庄市市中区委全面依法治区委员会2025年工作要点》和《中共枣庄市市中区2025年法治政府建设工作计划》，强化以政治引领为重点，立足于我区生态环境保护工作实际，以抓好社会公众和生态环境执法的普法工作为基点，围绕全力服务大局，深入推进法治政府建设，不断规范依法行政。现将我局2025年法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终将学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持系统化、常态化推进法治教育，以高度的政治自觉和行动自觉，推动习近平法治思想与习近平生态文明思想深度融合、落地生根。通过构建“领导领学、集体研学、个人自学”三位一体学习机制，定期组织专题会议、研讨交流、线上平台学习等活动，系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示、重要论述，以及《中华人民共和国行政处罚法》《中央全面依法治国委员会工作规划》及“一规划两纲要”等核心法规文件，确保理论学习入脑入心、见行见效。2025年度累计开展法律法规学习12次，观看警示教育片6次，多维度培树党员干部依法决策、秉公办事、奉公守法的能力和意识。

（二）持续完善法规标准体系建设

作为枣庄市人大基层立法联系点，积极推进地方立法工作，组织迎接市、区人大赴我区开展人大立法联系点调研工作，积极参与《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例（草案）》、《枣庄市企业技术改造促进条例（草案）》等条例意见建议征集工作，推动我市立法体系不断完善。全面开展规范性文件清理，根据全区统一要求，对照行政复议法、公平竞争审查等清理要求，对我局起草的规范性文件进行全面清理。同时坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，对规范性文件进行合法性审查，确保规范性文件从程序和实体两个方面合法合规。2025年出台规范性文件1件，已上报完成备案，保持了与上位法、上位文件的合法衔接。

（三）强化落实“谁执法谁普法”责任制

印发《2025年度枣庄市生态环境局市中分局普法依法治理工作要点》，对2025年普法重点工作进行全面安排，对各科室普法活动、任务、内容进行细化。结合生态环境管理实际，组织开展法治讲座、专题培训等学法活动，重点加强《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《碳排放权交易管理暂行条例》等法律法规的学习宣传。充分利用微信公众号、微博等方式，开展多样化的法治宣传活动。聚焦国家宪法日、世界环境日、生物多样性日、全国生态日、安全生产月等重要时间节点，深入广场、社区、企业和社区，举办各类主题宣传活动20余场次，悬挂宣传横幅60余条、摆放宣传展板20余块、发放宣传资料1000多份，不断营造生态环境法治宣传的浓厚氛围。今年以来，环境宣传信息在《中国环境报》、新华财经网、大众网、今日头条、枣庄环保等媒体报道30余篇次。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，换发全省统一行政执法证件，使用文明用语、熟练掌握法律条文，在执法过程中进行全过程记录，做到全过程留痕和可追溯管理。规范执法程序。全面梳理公布执法检查清单和计划，严格执行“清单之外无检查、没有计划不检查”，并大力推行“综合查一次”模式。规范行政检查的标准和程序，执法人员在现场检查前，需通过“鲁执法”扫码入企，并按规定出示执法证件、检查通知书，告知检查对象权利义务，充分听取检查对象的意见。坚决杜绝随意执法、粗暴执法等不良现象，执法中做到100%亮证、亮码，全过程记录，执法结果公开透明。创新监管模式。使用智慧环保平台开展“无感”执法，运用自动监控、无人机巡航等非现场检查手段，2025年累计开展非现场执法83家次，非现场执法比例提升至45％以上，实现行政检查从传统的“人海战术”向“智慧检查”转变，从“人防为主”向“技防优先”转变。同时推行跨部门联合执法行动机制，联合公安、交通、水务、市场监管等多部门开展专项整治行动15次，形成执法合力，推动行政执法从条块分割向整体协同转变。优化涉企服务。积极修订企业执法正面清单，将康力医疗、泰和水处理等51家企业纳入执法正面清单，做到“无事不扰”。持续开展“送法入企”专项行动，通过座谈、体检式帮扶为220余家企业精准“把脉”，解决问题13个。推行“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”的渐进式执法模式，坚持包容审慎监管，对首次、轻微的5起违法行为依法不予处罚，免罚金额38万余元。严格执法监管。出动执法人员400余人次，检查企业200余家次，对检查发现的环境违法行为立案18起,实现了执法力度与温度的统一。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局生态环境法治建设工作取得一定成效，但与面临的新形势新任务新要求相比，仍然存在许多短板和不足，主要体现在两个方面：一是依法履行生态环境保护责任的意识有待提升。部分企业守法意识弱，对法律确立的生态环境保护制度措施尚未完全落实。二是生态环境执法方式不够优化、执法能力尚有不足。利用“高科技”、隐蔽式的违法现象不断增加，执法队伍规范化建设明显不足，执法手段单一、信息化水平不高，新技术、新装备运用不够，环境违法行为发现难问题凸显，取证难问题依然存在。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议听取法治建设工作汇报，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办。制定印发《2025年度枣庄市生态环境局市中分局普法依法治理工作要点》等文件，严格执行法治建设工作报告制度，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，推动各项工作全面纳入法治化轨道。深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导班子“带头学法、用法、守法”，建立生态环境系统领导干部学法清单，通过党组会议、党组理论学习中心组，采取会前学法、专题讲座、以案释法等形式组织学法10次，参加专题法治讲座6次，不断提高自身依法决策能力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，将其作为行政决策的重要引导，严格落实领导干部学法制度，定期组织专题学习研讨，不断提高领导干部运用法治思维、法治方式能力；同时丰富机关工作人员法律知识培训形式，将法律法规作为干部教育培训重要关键内容，切实增强依法行政能力。 

（二）坚定不移推进依法治污

继续加大执法力度，严厉打击企业违法违规排污、监测数据造假等突出问题。严格规范公正文明执法，防止粗暴执法、选择性执法，坚决避免运动式执法、“一刀切”等问题的发生。同时，注重提升执法效能，通过完善执法装备、加强执法培训等方式，提升执法队伍的专业素质和执法水平。

（三）加大生态环境领域普法力度

聚焦重点领域、重点排污企业和重点行业，完善跨部门执法协作机制，加大环境违法问题查办力度。以执法领域突出问题专项整治成效为重点，压紧压实责任，确保整改问题不反弹。落实“谁执法谁普法”责任制，加大生态环境保护宣传力度，深入开展“送法入企”，引导企业增强守法意识，促进企业绿色健康发展。