2019年是区退役军人事务机构组建到位、奠基起新之年，市中区退役军人事务局在区委区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，依照法治政府建设要求，强化法治政府建设理念，规范行政权力行使，不断夯实退役军人工作基础，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2019年法治政府建设基本情况

（一）提高政治站位，强化落实机制

根据法治政府建设内容，我局高度重视，成立了法规信息工作室，明确了法治工作年度总体要求、目标任务，为年度工作开展奠定了基础。始终把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会精神实质，深刻领会法治在改革发展稳定大局中的重要地位，聚焦退役军人政策制度改革，依法维护退役军人合法权益，运用法治思维和法治方式防范化解社会风险，为推进改革发展稳定营造良好法治环境。

（二）系统梳理职权依据，编制权责清单

退役军人事务部门是新组建的机构，职能来自民政、人社、部队等多个部门、领域。系统梳理法规依据，厘清权责事项是全面履行部门职能的基础和前提，并制定《枣庄市市中区退役军人事务局权责清单》，统一规范行政许可、行政处罚、行政给付权力和责任，主动在政府门户网站公示，接受社会监督。依托山东省行政处罚与行政强制权利网络运行系统，完善本单位的行政处罚工作流程、裁量基准事项，推动权力事项上网运行。依托枣庄市行政处罚和强制网上运行系统，及时录入本单位的行政检查和行政处罚事项，实现行政执法行为网上运行、执法信息网上公布、执法过程网上监督。

(三) 坚持依法决策、提高依法行政水平

全面健全依法行政决策制度、完善依法行政决策方式、规范依法行政决策程序，提高行政决策的民主化、制度化、法治化。一是建立健全科学民主决策机制，明确班子会议议事范围、议事程序，进一步完善“三重一大”事项决策程序。二是明确职责任务，加强执法队伍建设。组织单位相关同志报考山东省行政执法考试，协助做好考前复习工作，通过率100%，增强了我局的执法队伍力量。三是坚持民主集中制原则，建立重大决策集体讨论研究制度，完善科学决策程序，定期召开党组扩大会议、党政联席会议及重大事项专题会议，严格履行合法性审查程序。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。四是做到重大决策会议专人记录、保管，详细做好会议记录，坚持重大行政决策科学化、民主化。

（四）加强法制宣传教育、营造法治学习浓厚氛围

加强机关干部法治教育培训，建立法治学习常态化机制。组织开展法治思维能力测试、法律知识和依法行政能力的学习和考试，集中观看开庭现场案例、法律法规典型案例视频，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《军人抚恤优待条例》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》等相关的法律法规，全面提高领导干部学法用法意识，强化全局干部学法用法的能力。加强社会法治宣传教育，以“12·4宪法宣传日”为契机，开展国家宪法宣传周集中宣传活动，发放《宪法》《兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律读本资料1000余份，切实履行了“谁执法谁普法”的普法责任。

2019年，我局尽最大努力推动法治政府建设，取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是依法行政制度体系还不够健全，制度建设还需持续加强；二是退役军人法规政策体系亟待重塑；三是行政执法工作还存在薄弱环节，《退役士兵安置条例》《烈士褒扬条例》设定的处罚条款实际工作中难以执行；四是基层行政机构和服务保障建设体系使用还未完全到位，基层部门没有专职法治机构和法治人员，人员力量与担负的任务不相匹配。

二、2020年法治政府建设工作安排

2019年是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的交汇之年，是全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设的开局之年，也是深化国防和军队改革的收官之年。我局将按照区委、区政府工作部署，始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，围绕中心，服务大局，始终在法治轨道上推进退役军人事业不断发展。

一是落实法治建设责任制度。制定好年度法治工作要点，明确责任分解和时间进度，抓好贯彻落实。健全领导责任制，领导班子每年集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不少于2次。

二是强化法制学习培训。继续加强法治宣传教育，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，增强退役军人事务局工作人员的法律素养和依法行政意识。

三是深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好法制宣传舆论氛围。继续在各重大时间节点举办宣传活动，充分利用新媒体、宣传册等多种方式，开展各类主题宣传教育，营造学法、知法、守法的局面。

四是夯实依法行政基础。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。

五是推行三项制度。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，完善权力清单管理、行政执法人员资格管理、行政复议案件审理等相关制度，提升执法监督的规范化水平。