市中区农业农村局2019年度法治政府建设情况报告  

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会办公室的指导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》，结合全区农业农村工作重点，加强组织领导，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展，扎实推动法治政府的建设。现将我局法治建设情况汇报如下：  

一、领导重视、组织健全  

我局一直以来，认真落实法治建设第一责任人制度，将建设法治建设摆在工作全局的重要位置，强化组织领导。明确党组书记、局长亲自抓，党组成员、分管副局长靠上抓，明确局乡村产业和政策法规股具体抓的工作格局。多次召开会议，研究部署法治建设相关工作。局主要负责人切实履行法治建设职责，贯彻落实党和国家关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。  

二、加强行政执法监管、规范执法行为  

（一）健全行政执法各项规章制度。我局加强农业行政执法同时，为规范执法行为和工作程序，建立健全各项规章制度，规范农业执法程序，确保执法工作，有据可依、有据可循。研究制定并印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法法制审核制度实施方案》、《关于印发行政执法相关制度的通知》等规范性文件，对行政执法案卷的制定、管理，及执法人员规范用语等方面进行了规范。  

（二）完善网上公开事项。完善网上“互联网+监管”、“权责清单目录”等事项。截至目前，累计认领事项（目录）及发布实施清单419条，其中行政许可23条、行政处罚253条、行政强制20条、行政给付1条、行政检查53，行政确认9条、行政奖励13条、其他行政权力16条、公共服务31条。  

（三）严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作，规范执法程序，保障合法执法。及时地向社会公开执法信息，阳光操作，规范执法程序的过程，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，并全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。对2019年办理的6起行政处罚案件和145件农药经营许可证全部在市中区政府网上予以公示。  

（四）加强执法人员教育培训，提升执法队伍素质。 通过脱产培训、在岗培训、举办讲座等形式，抓好《宪法》和《农业法》《农技推广法》等法律法规的学习，加强对新修订的《农药管理条例》、《中华人民共和国民法总则》等法律法规的宣传和学习，普遍增强农业综合执法大队的法律素质，提高依法行政的能力和治理水平。同时邀请市局专家到我局开展知识讲座，多方位提升执法人员的理论水平和实战水平。  

三、加强执法检查，提升执法监管能力  

（一）加大农资市场检查力度，提高农资市场整治效果。按照“两随机一公开”要求，加强对农资企业的监督检查。今年共出动执法人员360人次，开展执法检查90余次，发放农业执法宣传单600余份、接受举报6次，检查各类种子1000万公斤、农药600余吨；检查农资生产、经营企业147家，发现违法线索6起，处罚6起，罚款13000元及没收违法农资一批，通过农资市场深入检查，对违法行为保持了高压态势，维护了广大农民的合法权益。  

（二）严格实施农药种子备案制度，把好农资产品市场准入。对境内种子经营代理商、种子门店提交备案的小麦、玉米品种审定情况、适宜区域、包装标识等进行了严格审查，审查备案小麦玉米900余个，责令10余个品种退出，不得在我区进行销售；对种子市场进行了有效监管。  

（三）加强植物疫情监控。开展检疫生物橘小实蝇监测防控工作。全区设置橘小实蝇监测点6处，下半年开展了橘小实蝇防控工作，悬挂950个诱捕器，布设2700个防控棉球，张贴3200张防虫黄板，防控面积560亩。有效控制了检疫生物橘小实蝇的危害。  

四、2020年工作思路  

（一）提升依法行政能力。健全完善领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化，切实增强依法行政的意识；加强领导干部和执法人员的教育培训，全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平。  （二）规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训，规范行政执法程序，落实行政执法裁量标准，加强同司法机关的工作联系，建立行政执法与刑事司法衔接机制。  

(三）持续加强制度建设。不断完善、落实制定的各项制度、规定，并在工作中进一步强化依法行政意识，转变工作职能，促进公正、廉洁、务实、为民的服务型机关建设。  

（四）全面强化执法监管。做好法制审查和案卷审查工作，规范行政执法行为。加强执法人员的培训，不断提高执法人员的业务能力、廉洁自律、执法水平和办案能力。主动接受两代表一委员、行风监督员等监督，接受群众监督。  

2019年11月12日