根据区委统一部署，2023年3月21日至6月10日，区委第二巡察组对光明路街道所辖10个村进行了巡察。8月1日，区委巡察组向光明路街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在4个大方面12项问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已有11项整改到位，1项正在继续整改。

一是强化组织领导，明确责任主体。街道党工委召开了巡察整改专题会议，制定了《光明路街道党工委关于落实区委第二巡察组关于巡察光明路街道所辖10个村反馈意见的整改方案》，明确街道党工委书记为问题整改“第一责任人”，各科级干部、股室负责人、村（社区）负责人为主要责任人的责任体系，建立任务清单，规定完成期限，杜绝推诿不做，消极迟做，虚功伪做的形式作风。

二是全力严查督办，落实整改成效。按照《方案》和责任清单，对照巡察反馈的意见要求，举一反三，认真查找街道机关、各管区、各村（社区）存在的突出问题，形成整改台账。街道纪检监察工委联合大督查办公室，定期对各管区、村（社区）、机关各股室整改情况进行抽检，对问题整改不到位、不彻底等情况进行通报处理，确保完成预期整改进度。

三是建立长效机制，巩固整改成果。常态化开展整改工作“回头看”，定期学习省、市、区委有关文件精神，认真总结经验、教训，坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化营商环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，切实将巡察整改成果转化为推动高质量发展新成效。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

区委巡察组共反馈问题12个，光明路街道党工委将巡察组反馈问题梳理分解整改任务12个，已整改完成11个，继续整改1个。

1.关于“基层治理规范化水平不高，民主决策制度落实不到位”问题

（1）针对“村务监督委员会未发挥应有作用。公章使用不规范，村务监督委员会印章大多由村会计保管使用，监督作用弱化。比如，西垎塔埠村村民监督委员会工作记录流于形式，所有会议未提出监督意见和讨论过程，均为“一致同意”。村务监督委员会成员有5人，但三年来都只有3人参会。其余各村均无村务监督委员会工作记录。

整改情况：西垎塔埠村党组织推荐候选人员后，召开村民代表大会重新投票选举监督委员会成员，村监督委员会成员李某任主任一职，与成员曹某、杜某、张某、李某共同成立新一届监督委员会，完善村级监督委员会职责分工制度，重点加强对村务决策情况、村务公开情况、村集体“三资”管理情况、村干部廉洁履职情况的监督，协助村“两委”开展村务工作。村务监督委员会根据研究事项的时间、内容、参会人员、会议结果等开展工作具体情况做好工作记录。陈庄村、佟楼村专门设立监督委员会办公场所，村务监督委员会公章交于村务监督委员会保管，建立健全公章使用登记制度。其余各村进一步理清监督委员会监管职责，明确纪检委员，严格执行村（社区）重大事项“四议两公开”程序，形成基层监督长效机制。街道民政工作股、农村经济管理股对各村村务监督委员会工作开展情况进行跟进监督，各村村务监督委员会已规范开展监督工作，做好相关事项的监督审核，同时做好工作记录。

（2）针对“重大事项民主决策程序履行不严。比如，雷村、官地村、田庄村向私人借款均未能按照区、街道两级“三资”管理办法严格履行程序，仅召开了村“两委”会议，未召开村民代表会议，也未进行公示”问题。

整改情况：雷村针对村向私人借款事宜，8月17日，组织村“两委”及财务人员集体学习《光明路街道村（居）集体“三资”管理实施办法》。8月21日，召开村民代表会议，说明了借款情况及原因，并在会后进行公示。官地村对于向私人借款未进行村民代表会议和公示的，已召开村民代表会议大会说明情况，并组织全体工作人员集中学习“四议两公开”等民主程序相关规章制度，制定方法步骤，严格按照支部提议、“两委”讨论、党员大会审议、村民代表或村民会议决议、决议公开5大步骤履行村内重大事项决议程序。田庄村召开了党员、村民代表会议通报村向私人借款事项，会议审议通过并进行公示，同时，召开村“两委”会议，组织班子成员认真学习区、街道“三资”管理相关办法，明确规定：凡重大事项要严格按照“四议两公开”程序开展工作，坚决履行民主决策。

2.关于“落实‘三务’公开不规范，保障群众知情权有缺口”问题

（1）针对“公开方式不规范。巡察组实地调研发现，沙河子村自2020年8月拆迁后，目前租用的村委会办公场地位置偏僻，设置的简易公开栏位于办公楼内，东沙河子自然村办公地点位于小区内商铺二楼，公开栏设置在二楼走廊内，达不到公开效果”问题。

整改情况：沙河子村已将村委会办公场所搬迁至道南里三期门市，西沙河村“三务”公开栏已挪至西沙河小康楼路口位置，东沙河村“三务”公开栏已挪至文汇嘉园一期楼道口位置，便于村民监督。同时，健全完善沙河子村党务村务财务公开的各项规章制度，保证党务村务财务公开工作的长期性、规范性、针对性。党务方面，每月28日党员活动日收缴党费后及时在“三务”公开栏公开，积分量化、发展党员、发展入党积极分子等及时公开。村务方面，对村内重大事项、低保五保、高龄补助、各项惠民政策及时公开。财务方面，每月10日前公布上月村集体财务收支情况，并按业务事项逐笔张榜公布；资产、资源经营状况每半年公布一次；重大经济事项按“四议两公开”程序随时公开，并保存好影像资料。

（2）针对“公开内容不全面。各村‘三务’公开基本局限于党费、高龄补贴、村级财务收支公开等几项固定内容，与《关于进一步推进村级‘三务’公开的实施意见》规定必须公开的党务10项、村务9项、财务8项内容相差甚远。比如，雷村仅公示了2项党务和‘我为群众办实事’承诺实践台账，财务情况未公示；田庄村仅公示了‘我为群众办实事’承诺实践台账、2023年第一季度高龄补贴和财务收支公开榜；官地村党务公开仅有当月主题党日的通知”问题。

整改情况：雷村于8月17日召开会议，研究制定加强“三务”公开栏管理的有关办法，做到每周清理一次卫生，对时间长久超过公开期限的及时撤掉更新，规定每月28日为最后公开日。党务固定公开党员村基本情况、村干部值班表、村“两委”名单、雷村党总支书记三年任期目标承诺书、定期公开党员交纳党费汇总表、雷村党员量化积分管理等次公示表、28日党员主题党日学习通知、不定期公开申请入党人员统计名单、“示范”村党组织工作台账。村务定期公开城乡低保、特困人员保障人员名单、不定期公开低保办理审批公示、山东省人口与计划生育条例、借款公示、公益性岗位拟上岗人员公示、设施农用地公告等。财务每月固定公开村级财务收支公开榜，不定期公开光明路街道雷村2023年城乡居民养老保险缴费公示，2023年度雷村（王庄）仓储物流项目收益分配计划表，市中区农村集体经济合同清理登记表。田庄村召开村“两委”会议，组织人员认真学习《关于进一步推进村级“三务”公开的实施意见》，严格按照党务十项、村务九项、财务八项规定对必须公开的内容进行公开。指派专人负责，由刘某负责党务、村务公开，张某负责财务公开。每月10日前都及时更新阶段性工作部署、党组织重大决议、村民代表大会决议事项等公开内容，坚持不懈，把党务、财务、村务公开工作作为一项长期工作来抓。官地村根据“三务”公开的具体要求，党务公开补充公示近期重点工作任务及落实情况、“三会一课”制度、党费收缴、党组织班子建设，班子成员职责分工、议事规则和决策程序、“28日党员活动日”开展记录和党员评星定级、量化积分管理情况。村务公开补充公示村民代表大会讨论决议事项、经济建设发展、低保家庭救助、扶贫资金的使用等情况。财务公开补充公示财务计划、各项收入、支出、资产和集体土地征占补偿及分配情况。

3.关于“安全发展理念树得不牢，防灾减灾意识有松懈”问题

（1）针对“落实安全责任不到位。比如，岳楼村书记对本村“九小场所”底数不清；陈庄村、官地村未在主汛期前对防汛等安全工作进行安排和部署”问题。

整改情况：岳楼村于8月9日召开关于区委巡察反馈问题整改专题会议，组织学习安全知识警示案例，建立整改台账，责任落实到人，坚决杜绝类似事件再次发生。2023年8月，岳楼村组织工作人员对村内成衣制品作坊、粮食加工作坊、玩具制作坊等“九小场所”全面摸排完毕，彻底兜清底数38家，已对存在的隐患问题督导各场所整改完毕，并不定期安排人员进行监督检查。陈庄村专门召开村“两委”及工作人员扩大会议，认真学习传达了《光明路街道安全生产大排查大整治行动实施方案》等文件精神，明确责任人在防汛等安全工作中的职责和权力。研究制定《2023年陈庄村防汛应急预案》《2023年陈庄村人员转移演练计划》《2023年陈庄村防汛救灾物资储备计划》，购买了雨衣、雨伞、劈斧、救生圈、绳索、对讲机、沙袋、绝缘雨靴、绝缘手套等防汛物资，确保安全责任的明确和落实。官地村成立以党总支书记为组长，村“两委”成员为组员的领导小组，召开村“两委”会议，及时传达各级对防汛安全工作的指示，制定安全预案，编排应急值班表，与对接的超市再次联系沟通，重新检查补充防汛物资，确保汛期来临时的物资保障。

（2）针对“隐患排查力度不够，日常安全巡查有漏洞。比如，岳楼村成衣制品作坊内，工人电动车在厂房内充电，存在使用无绝缘材料电线、私拉乱接线路、违规使用花线等安全隐患；佟楼村对本村村民在小康楼内私自售卖灌装液化气的问题不知情，村内多个废品收购点缺乏消防设施，私拉电线现象较普遍”问题。

整改情况：岳楼村对村内成衣制品作坊、粮食加工作坊、玩具制作坊等“九小场所”的消防安全出口、疏散通道是否畅通，灭火器、疏散指示标志、应急照明等消防设施是否完整好用，各场所内用火、用电、用油是否规范、电气线路敷设是否符合规范要求等开展专项检查，同时发放消防宣传彩页和知识手册，现场进行消防安全培训，对存在的隐患问题已于9月初督导各场所整改完毕。佟楼村于2023年8月7日已责令私售液化气人员搬走，同时，联合街道多部门对辖区内废品回收站等经营场所进行了安全排查，并安排村工作人员陈某、王某每周两次定期检查，建立相关台账，现已搬离佟楼村辖区内经营。对于废品收购站缺乏消防设施的，责令停业整顿，进行安全教育，要求其即刻购置消防设施；对于私拉电线现象，责令其立即停业整顿，进行批评教育，次日村工作人员验收达标后方允许其开业经营。

（3）针对“村级防汛物资储备有差距。根据光明路街道要求，村委会要与商店签订救灾物资储备协议，实地查看岳楼村和西垎塔埠村发现，协议中的商店店主对协议储备救灾物资一事不知情。部分村防汛物资实际储备数量与上报街道的防汛物资台账相比打折扣，比如田庄村、西垎塔埠村上报的防汛物资台账数量分别为12类112件、10类124件，但经走访发现，两村实际储备数量为7类74件、4类80件，雨衣雨靴、扩音器和应急灯等物资均未储备”问题。

整改情况：岳楼村与《光明路街道岳楼村救灾物资储备协议》中的商店店主进行沟通联系，进一步明确协议内容，并对储备物资进行核对，保证物资储备量，确保发生突发事件后可以直接调动使用。西垎塔埠村安排李某专人负责防汛物资储备，与商家店主沟通协商，重新签订防汛物资储备供应协议，建立台账，对2023年6月20日准备防汛储备物资：雨衣8件、雨靴4件、扩音器2个和应急灯2个、救生衣5件、救生圈2个、铁锨3个、镐1个、编织袋20个、沙子15包和防汛救灾物资：瓶装水15箱、方便面15箱、大米10袋、食用油10桶等进行扩充，做好应急准备。成立18人应急小组，统一培训学习应急防汛工作需要注意事项及怎样分辨应急预警工作，进一步增强群众自我防灾、自我救灾的意识。田庄村成立应急领导小组，安排专人管理防汛物资，将所有物品均登记备案，其中雨衣、雨靴、扩音器和应急灯等防汛物资已补充完善。制定防汛巡查制度、出入库管理制度和田庄村防汛应急预案，建立健全田庄村防汛体系，压实安全责任。

4.关于“美丽乡村建设存在薄弱环节，人居环境整治有短板”问题

（1）针对“‘分级包保’政策落实不到位，村级环境难以保持。佟楼村、东山阴村没有落实村干部包片、党员包户、农户门前“三包”的包保责任体系，村内‘三堆五垛’情况较多”问题。

整改情况：佟楼村按照网格划分，由6个网格内的党员作为门前“三包”的责任人。除开展常规清洁工作外，集中村内公益岗力量，每天对村内“三堆五垛”进行清理，劝告户主自行清除存在安全隐患房屋，消除安全隐患，尽最大可能解决村内断壁残垣。东山阴村对人居环境整治任务进行细化分解，由村“两委”带头“门前三包”成立四个片区，明确分工责任到人，通过大喇叭、微信群、悬挂条幅等多种形式向群众宣传，引导群众自行清理门前三堆，彻底改变农村柴草堆、垃圾堆、杂物随意堆放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等现象，确保责任区域内无乱倒垃圾、无卫生死角。累计清理房前屋后积存垃圾及乱堆放的柴草杂物、砖瓦80余车，改善了农村人居环境质量。街道开展村居环境卫生整治，结合国家卫生城市复审等工作，开展村庄人居环境整治专项行动，着力整治私搭乱建、乱堆乱放等不良现象，进一步改善了村居的环境，提升了街道群众满意度。

（2）针对“环保意识淡薄，村内生活污水任意排放。雷村、东山阴村、官地村柳峪自然村村民生活污水直排周边沟渠”问题。

整改情况：雷村一是利用LED显示屏加大人居环境整治宣传力度，引导村民积极参与，提高村民的环保意识，制定除日常保洁外，每月进行卫生大扫除工作计划；针对墙体野广告、杂草、秸秆、村内三堆五垛进行了有效的清理，截至目前累计清理天数15天，累计清运垃圾秸秆80余车。二是针对周边的河道，沟渠已全面开展清理整治工作，已重点清除淤泥、杂草、漂浮垃圾等共计5车，河道200余米，水质现已无黑臭现象。三是向有关部门提交报告申请将村污水处理纳入全区污水管网。东山阴村村“两委”带头“门前三包”成立四个片区：第一片区东南庄，由陈某、王某负责，租用机械清理房前屋后积存垃圾及乱堆放的柴草杂物、砖瓦，共计86车;第二片区学校西，由武某、王某负责，解决村内污水乱排乱倒问题，宣传农村生活污水治理常识，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，已改黑臭水体72户;第三片区大桥北，由林某、谢某负责，清运河道河沟积存的垃圾漂浮物;第四片区北岭，由李某、苗某负责，清理村内花池内杂草，对花池树木进行绿化，提高村庄美化环境。官地村柳峪自然村对村进项排污管道升级改造，现基本完工。利用此次工程，宣传推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，加强绿色环保以及健康教育工作，提高村民清洁卫生意识和环境保护意识。

（3）针对“畜禽养殖日常监督不到位，牲畜粪便露天堆放。实地查看发现，岳楼村、佟楼村养牛场环境脏乱差，粪污露天堆放，气味难闻，周边居民向村委会及12345政务服务热线投诉多次，但未得到有效治理”问题。

整改情况：岳楼村一是对畜禽养殖户进行批评教育，大力宣传环保法律、法规及国家环保总局《畜禽养殖污染管理办法》。二是由责任人梁某、张某对养殖户每天产生的垃圾粪便进行监督清理，联系对接村蔬菜种植户、农业种植大户及时处理粪污，督导畜禽养殖户将畜禽粪便做到日产日清，保证环境整洁卫生。佟楼村加大畜禽养殖日常监督力度，制定相应监督方案，加强卫生监管，同上级环保部门联合整治，对于影响村内环境的养殖场提出整改要求，采取不定时的方式突击检查，现已在规定时间内完成整改。

（4）针对“对民生问题关注不够。在今年5月开展的“我为群众办实事”联系服务群众大走访活动中，东山阴村反映的10条问题全部为道路失修影响出行问题，佟楼村反映的22条问题中14条为自来水改造慢，影响正常生活，民生领域问题反映较为集中”问题。

整改情况：东山阴村班子成员实地勘察查看路况，共同商讨道路修整方案，对东山阴村小学北长240米，宽3米坑洼不平的道路进行修补，解决了村民“行路难”的问题。佟楼村自来水目前已基本改造完成，绝大部分村民正常供水。为了能更好的管理、服务，在每个村民小组建立水务群，第一时间通知、解决民生问题。

5.关于“宗旨意识不牢固，工作作风不严不细不实”问题

（1）针对“漠视群众利益。部分村对老年人高龄补贴政策宣传力度不够，导致群众对政策知晓率不高，高龄补贴申报严重滞后”问题。整改情况：东山阴村对村内80岁以上老年人及退休老年人（户口在本村人员）进行入户登记，及时上报享受高龄补贴政策材料，做到家喻户晓、人人皆知。田庄村建立高龄补贴已领人员台账，对于待领人员提前登记工作并完善台账。陈庄村分类建立60岁、70岁、80岁、90岁高龄台账，将辖区老年人登记在册，同时通过村务会议、宣传栏、宣传材料、和小区微信群等途径，广泛的向村民详细介绍高龄补贴的政策和申报程序，提高村民的知晓度和申报意识。目前，被巡察村高龄补贴均已补办完成。为进一步高效落实国家高龄补贴普惠政策，切实保障群众权益，9月14日，光明路街道卫健办召开高龄补贴等老龄工作推进会议，总结第一、二季度高龄补贴发放情况，并对各村、社区老龄负责人员做业务培训。会上，带领与会人员共同学习了《市中区高龄补贴发放工作规范》，深刻剖析问题原因，进一步明确了高龄补贴发放对象和范围、发放标准、新增核销原则、统计信息、审核及发放等方面的工作要求，安排各村、社区采取张贴宣传海报等多种宣传形式，提高老年人的政策知晓率。

（2）针对“工作作风不严不细。部分村未能及时填报高龄补贴注销和城乡居民养老保险注销信息，出现村民死亡后仍领取高龄补贴和养老保险金的问题”问题。

整改情况：一是针对公益性岗位审核不严，工作人员缺乏内部协调交流问题。陈庄村、沙河子村组织村“两委”和全体工作人员共同学习《枣庄市农业农村局关于进一步规范加强城乡公益性岗位开发管理工作的通知》《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市就业援助办法的通知》等文件，对文件精神进行深入学习领悟。二是针对宣传方式单一，滞后性强的问题。佟楼村加大老龄补贴等惠民实事政策的宣传力度，提高服务群众的意识，加强信息动态管理，加强同上级相关部门交流，降低滞后性。沙河子村利用村内各项微信群宣传老年人高龄补贴政策，到小康楼居民区张贴老年人高龄补贴政策并入户宣传老年人高龄补贴政策。

6.关于“集体‘三资’管理混乱，债权债务管理不严”问题

（1）针对“资金管理混乱，缺少有效监督。14个自然村中有7个村会计出纳一肩挑，无法做到内部有效监督，村级与街道经管站长期不对账，导致部分村账面余额出现负数”问题。

整改情况：官地村一是通过召开村两委会，调整配备财务管理人员，明确程某为村会计，宋某为村出纳，明确岗位职责。二是针对报账问题，官地自然村2023年5月份已经将此笔款项账目调整，现官地村收款与记账一致。田屯村篑子自然村已对账务进行调整，整改完成。陈庄村一是召开村总支会议提议，村委会复议，党员大会审议。通过村民代表决议选出单某同志为出纳员；二是2020年12月陈庄村先将发票报账，2021年1月才将此发票款支出，导致2020年底现金余额为负数，现已取消现金账户，严格按照三资管理相关规定报账，确保账目的准确性和一致性。三是加强村会计出纳业务的培训，熟悉财务管理流程，做到收支两条线，已整改完成。雷村一是召开会议，确定由李某担任雷村出纳、王某担任王庄村出纳，王某为会计。二是在“两委”会议上对王庄村长期不对账进行严肃批评，要求所有业务支出必须通过银行办理转账进行结算。另由审计公司专业会计及专项财务审查小组对王庄账目从2020年至今的账务进行审查。三是加强村财务人员的管理，定期与村务监督委员会共同学习相关财务制度及《光明路街道村（居）集体“三资”管理实施法》，《村务监督委员会职责和义务》，村务监督委员会要及时提出纠正村委会各项工作，每月做好财务审计工作，做好村务活动监督工作。5月4日，街道召开村（社区）财务工作规范整顿会议，各村（社区）签订了《承诺书》，承诺书第六条明确村会计、出纳不得一人兼任，目前，14个自然村已全部配齐会计、出纳。

（2）针对“租金收缴不及时，借款长期不清理”问题。

整改情况：岳楼村一是进一步完善村资产信息登记，对集体资源租赁241户设置租金到期提前30天提醒。二是借助村民力量，利用村内人际关系，上门入户开展租金收缴工作。三是2023年8月对现余一项借款进行催缴，现借款于2023年8月底已完成催缴。佟楼村一是与龙头律师事务所合作，成功收缴了陈某和马某的租金。经多方对比，现已与至尊律师事务所合作，把拒不缴纳租金户统一打包，委托给至尊律师事务所，来解决租金拖欠的问题。官地村针对租金未缴纳情况，召开“两委”会议，集体商议欠款追缴工作，村会计列席会议，并重新梳理欠村集体资金的情况，并进行责任帮包，逐项深入调查了解，加大欠款追缴力度，已收缴完成。官地自然村针对历史借款，展开清查工作，逐笔分析，有针对性进行整改，现已收回部分借款，其余历史借款已逐笔进行了解，并进行分析，现阶段确实无法立即整改，下一步按相关程序核销或追缴。

（3）针对“房屋建设项目账务未纳入经管站监管。西垎塔埠村泰和二期项目，岳楼村东盛嘉园项目，田庄村经典俊园项目，建房账目均未向经管站报账管理，巡察期间经多次催要才将账务报至巡察组”问题。

整改情况：西垎塔埠村一是泰和二期共建75套，回迁21套，抵工程款5套住房2个车库，回迁出售有购房合同及收款收据，目前已统计做好财务台账；岳楼村东盛嘉园项目现已和上级对口部门进行沟通，该项目收益已于项目结束转入村集体账户。发挥监督委员会的职能作用，对各项业务进行监督检查，发现问题及时整改。田庄村高度重视整改工作，经核实，经典俊园项目系光明路街道与枣庄恒鑫房地产开发有限公司签订合同开发建设，田庄村委会未经办经典俊园建设项目账务。由于光明路街道拖欠田庄村委会土地补偿款，田庄村才出售部分房产，房款已纳入光明路街道经管站管理。

7.关于“纪律规矩意识不强，财务管理不规范”问题

（1）针对“公款私存现象普遍存在。14个自然村中有13个村出现向村工作人员私户转款再支付行为。比如，田屯村篑子自然村公户对账单显示多次转账给村会计用于村支出，官地村柳峪自然村个人私户当公户用”问题。

整改情况：田屯村篑子召开村“两委”专项会议，立即停用私人账户存公款，禁止公私混用，所有资金支出坚持公对公，同时对过往对公款私存发放记录进行详细的整理存档。官地村柳峪自然村“公款私存”是由于法人出现意外，无法亲自办理公户开设，后期换届，柳峪村一直没有落实负责人，导致公户到现在没有开设，目前组织正积极推进负责人任命程序，街道经管站要求柳峪村资金支出暂时由官地村公户处理。各被巡察村均组织会计专职人员加强对三资管理相关规定的学习，按时参加上级专业培训，资金安全管理意识逐步提高。街道开展“公款私存”专项整治活动，进一步规范村级财务管理，同时加强了对街道相关股室工作人员的纪律教育，定期对管辖村账户进行检查，确保各项制度落地到位，切实建立健全杜绝公款私存长效机制。

（2）针对“‘白条抵库’问题大量存在”问题。

整改情况：一是西垎塔埠村召开村“两委”会，完善财务制度，对于白条问题进行了详细分类整理，并由书记、会计、出纳联合街道经管站工作人员进行核算认证，对实际产生的白条支出，补开发票备注情况说明进行财务冲账。官地村将原有白条票据进行整理，能入账的及时入账，不能入账的立即召开村“两委”村民小组长及村民代表会议共同商议解快办法，目前正在处理解决。二是被巡察村加大对会计人员专业业务知识的培训学习，按照“实质重于形式”会计原则，规范财务收支入账，严格执行收支两条线制度，村集体在收到款项后必须在2个工作日内存入开户银行，票款同步、不坐收坐发。所有支出凭证必须列明清单并注明用途，有经办人和证明人签字。三是街道邀请区农业农村局正高级经济师姜德华主任，区审计局审计服务中心业务四室主任、高级审计师周慧云同志对各村（社区）书记、主任、会计人员进行财经法律法规知识的学习、培训，安排经管站到村督促关于白条问题的整改，由书记、会计、出纳等相关人员联合进行核算认证，对实际产生的“白条”支出实施补开发票、备注情况说明等方式进行财务冲账；要求各村成立工作小组，对每笔往年的白条一笔一笔审核，对能入账的及时入账，能收回的及时收回，有特殊情况的严格按照“四议两公开”决策实施，逐一把关，村（社区）集体报账必须取得税务部门正规发票或其他统一规范票据，严禁使用“白条”报账，所有支出凭证必须列明清单并注明用途，有经办人和证明人的签字。官地村官地自然村“白条抵库”现正在整改中。剩余白条支出因历史原因无法立即整改到位，将会按整改程序步骤对所有白条核对，能核销的核销，不能核销的继续催缴，对拒不缴纳的走司法程序。

（3）针对“村级劳务费发放手续不全，支出不规范”问题。

整改情况：一是被巡察村召开专题会议，组织村内财务有关工作人员对财务规范入账文件及“三资”管理办法进行重新学习，掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。二是规范劳务费发放程序。严格按照财务工作要求做好各类材料备份及留存，配备专项的考勤管理人员，负责对零工人员的考勤进行管理和监督，正确填写考勤表，确保考勤数据的准确性和及时性，零工工资发放将严格执行财务规范。三是街道于2023年4月份召开会计培训会，培训会议上要求各村如有零工工资情况必须有考勤表和考勤人员，没有考勤表的一律不能入账。严格执行收支两条线制度，所有支出凭证必须列明清单并注明用途，有经办人和证明人的签字。在每月村结账日前进行资金的申领拨付、账务处理和资料整理等工作，每月在规定时间内携带规定材料统一到街道经管代理中心报账。

（4）针对“未按合同约定保留质保金。比如，田庄村2022年的下水道改造项目，未按约定保留5%质保金；雷村卓山公墓项目于2021年2月5日完工，截至5月25日工程款已全部支付，未按合同规定保留180天质保金，超额付款”问题。

整改情况：田庄村已联系施工方，进行定期检查，保证通畅，作为后期管理的保障资金。雷村于8月17日召开专题会议，对财务负责人员王某工作中出现的失职提出批评，要求村干部要充分认识加强农村财务管理的重要性，结合“三资”管理问题重点对村干部和财务人员开展财务管理制度、法律知识培训，提高村干部的综合素质，提高专职人员的业务能力，切实做到按章办事，为群众谋利益。街道要求各村严格按照《光明路街道村（居）集体“三资”管理实施办法（试行）》，村（社区）集体企业、资产、资源的发包、租赁和农村大宗商品采购及工程项目建设都必须在民主评议的基础上签订合同，明确双方的权利和义务，保护双方的合法权益，合同内容不得违反相关法律、法规、政策的规定。合同的签订由村（社区）按照“四议两公开”程序填写合同签订申请单，报管区书记、联系管区科级干部签字后提交街道党政综合室审核，待街道办事处备案、批准后，村（社区）自行签订，合同分别报街道党政综合室、经管代理中心存档。

8.关于“‘一把手’履行第一责任人职责和廉洁自律情况”问题针对“

（1）东山阴村党总支书记、村委会主任李某，2021年5月换届任职，在村有一定威信。但在村级发展上思路少、办法少，没能利用好本辖区内的优势和资源拓宽发展路径。解决历史遗留问题的担当和能力不足，村集体资产14间门市房闲置长达十余年。关注民生问题不够，村内路况差的问题长期未能有效解决。

（2）西垎塔埠村党总支书记、村委会主任李某，2021年5月换届任职以来，干事创业劲头足，敢于动真碰硬。但抓党建工作缺少清晰思路和长远规划，村级集体经济发展思路不宽，收入大多依靠土地发包，大额福利支出超过每年集体经济收入，发展负担较重。

（3）岳楼村党总支书记、村委会主任张某，在村工作时间长达20年，在文明城创建、改善村居环境方面为村级发展做了大量工作。但因年龄问题存在懈怠思想，工作责任心有所下降，对上级安排的工作推一推、动一动、不推不动。2021年3月，张某因违反工作纪律被给予党内警告处分。

（4）官地村党总支书记、村委会主任宋某，2020年9月任命为书记以来，工作干劲较足，创先争优意识较强。但对官地自然村、柳峪自然村的历史由来矛盾不愿管、不想管，两村协同发展难。村集体收益来源较为单一，多为外租土地收入，村民福利支出超过集体经济收入，发展包袱较重，在促进村民增收、村子发展上还需寻找新的突破口。

（5）田屯村党总支书记、村委会主任刘某，为人实在，但缺少魄力，有“躺平”心态，尤其是田屯自然村自来水管道老化跑漏问题长期未得到解决。纪律规矩意识淡薄，2022年7月因违反中央八项规定精神、违反工作纪律，被给予党内严重警告处分。

（6）雷村党总支书记、村委会主任李某，作为比较年轻的村书记，有想法、有干劲，村级各项工作走在街道前列。对本村发展有规划有思路，作为村书记有独当一面的担当。但在村级发展转型、产业升级、发展壮大集体经济上还需再加力。

（7）田庄村党总支书记、村委会主任邱某，群众基础好、认可度高，村级各项工作在街道排名靠前。但创新党建工作思路不宽，解决党建工作中存在的问题主动性不够，在立足本村特色多举措发展村级集体经济上思路窄，没能整合村内资源借助机遇发展壮大。2022年10月，因违反工作纪律被给予批评教育处理。

（8）佟楼村党总支书记、村委会主任李某，工作魄力不足，抓班子带队伍能力欠缺，在团结村“两委”成员、统一思想干事发展方面带动能力不强，2021年该村被列为软弱涣散党组织。抓村级发展思路不宽，存在守旧思想，通过变卖集体资产增加收入，解决问题的能力不强。

（9）陈庄村党总支书记、村委会主任周某，2021年5月任职以来，整体工作偏弱，工作能力有待提升，工作方式循规蹈矩，缺少独当一面的魄力。对党建工作的认识局限于组织党员学习，缺乏亮点和创新。对村级集体经济发展缺少思路，有“守摊子”思想。2021年11月因违反国家法律法规被给予党内警告处分。

（10）沙河子村党总支书记、光明路街道综合治理服务中心主任蔡某，是在特殊情况下到村任职，在该村拆迁工作中发挥了较大作用。但其主要以街道工作为主，对拆迁以外的其他村内事务关注少、参与少，作为村党组织书记没有发挥统揽全局的带头作用”问题。整改情况：一是街道按照上级文件精神，结合实际制定印发《光明路街道关于加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施（试行）》，从加强村干部教育培训、规范村级工作运行等七大方面，制定了25条具体措施，通过严的举措加强对村干部的监督管理，提升村党组织书记管理整体水平。二是修订《光明路街道2023年度村（社区）绩效考核方案》，将村级集体经济发展等重要内容纳入考核内容，提高村干部基本报酬，通过考核成绩确定绩效报酬，树立“干多干少不一样、干好干孬不一样”的鲜明导向，激发村干部干事创业激情。三是按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，邀请业务领导、资深专家开展农村集体经济管理、法律知识、乡村振兴等专项培训9期。四是开展“我为群众办实事”承诺践诺活动，研究制定十件惠民实事，结合实际确定“书记工程”，全面推行岗位目标责任制，及时向党员群众公开年度计划，营造公开承诺、有效监督的良好氛围。五是持续深化“导师帮带”“交流挂职”工作，选派2名优秀村党组织书记对5名新任职村党组织书记“结对帮带”，选派1人到先进村挂职党组织副书记，在乡村振兴、集体经济发展、人居环境整治等方面开展交流提升，力促村级带头人队伍能力素质整体提升。组织开展“擂台比武”3期，村党组织书记登台打擂、现场展示，进一步促实干、出典型、选标杆，大力营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

9.关于“党组织战斗力还需加强，头雁作用发挥不够”问题

（1）针对“党组织在推动村级集体经济创新发展上作用发挥不够。各村位于城郊地区，多年来发展大多依靠土地红利，面对土地资源枯竭的现状，在转型发展上缺少长远规划和经营思路。村级债务累积严重，发展包袱沉重，不同程度存在负债、拖欠工资问题。比如，面对支出压力，雷村已于去年暂停了村民节日福利的发放；佟楼村自2021年换届以来，便拖欠工资”问题。整改情况：雷村一是加强党组织战斗力，9月18日及9月20日召开“两委会”研究目前集体经济发展所存在的短板，如何降低债务的累计，对未来的经济发展做长远的规划，提升改变经营思路，整合所有可利用资源，降低土地（原1600每亩改为一档10亩起降至每亩1300元，二档20亩起每亩1000元，三档50亩起每亩800元）、仓储（王庄仓储由每月每平方米7元降至6元）对外出租的价格，同时对原有特色的产业给予以上优惠支持，带动产业多样化，扩宽村的集体经济收入，将解决拖欠人员工资问题放在首位。在优惠政策下10月份已预定出租12亩土地，400平米仓库。二是发掘启用基层人才，要善于敢想敢干、有理想有抱负的各类人才加入到党组织队伍里，提升组织的战斗力。9月吸收5名申请入党人员，其中本科学历1名，大专学历3名，年龄均在30岁以下。佟楼村党组织书记李某带领“两委”成员到先进地区学习发展集体经济的方式方法。通过爱心食堂积分兑换礼品等美德信用建设，更好提升村干部队伍综合素质，拓宽发展思路。街道一是扎实开展村干部集中优化、村党组织领办合作社攻坚“两项行动”。常态化开展“学习强国”和“灯塔大课堂”网络学习，提升村干部理论水平、解决难题和带动致富的能力。组织村党组织书记外出学习3批次，扩宽视野，开拓思路，鼓励各村结合实际，大胆探索尝试，走出一条适合本村发展致富的新路子。二是拓宽收入来源，促进集体增收。以融合发展为抓手，与山东泰翔能源集团成为经济共建单位，注册成立了枣庄市汇泉联合建设发展有限公司“共富公司”实现各村资源共享、优势互补、抱团发展，多形式促进村集体经济发展。

（2）针对“对党建工作谋划不足。通过谈话了解，村书记对党建工作缺少研究、思考，有的村书记在被问及如何助推村级发展问题时思路不宽，如何解决‘三会一课’、流动党员管理中存在的问题时办法不多。村书记对党建工作的认识大多局限于党员主题党日学习。多名村书记对本村上报街道的2023年度‘一村一服务品牌’党建引领服务品牌不知情”问题。整改情况：一是聚力推进村级党组织分类推进整体提升“全面规范”年。街道党工委根据村级党组织班子配备和党组织书记履职情况，动态调整村党组织书记1名；督促指导各村“三会一课”等党内政治生活制度、发展党员、党员教育管理及后备干部配备培养等落实情况，并对督导结果进行通报，对落实不好的进行批评教育、限期整改，提高“三会一课”等制度的严肃性。二是加压推进“书记工程”项目实施。各村党组织书记结合本村实际确定年度“书记工程”20项，组织10名村党组织书记参加全区“书记工程”擂台比武活动5期，其中,4名村党组织书记获得一等奖，同时定期开展“书记工程”项目督促指导，对进展慢，不重视的及时提醒。三是加大党建助理员培育力度。新招聘录用党建助理员10名，开展党建助理员培训3期，提升党建助理员“助”的能力，协助村党组织书记谋划好、推进好党建工作，做优做强“一村一服务品牌”党建引领服务品牌。四是创新“三会一课”载体形式。引导各基层党组织定期举办微党课、现场教学观摩、革命传统教育、主题宣讲等活动，提高“三会一课”的感染力和吸引力。五是积极开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，引导各村党组织坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，通过“支部领办合作社”“跨村联建”和组建“共富公司”等途径，发展壮大村集体经济。

10.关于“全面从严治党向基层延伸不够，警示教育开展不深入”问题

（1）针对“党员干部法纪意识不强，违纪违法问题频发。2020年以来共有42人次受到党纪政务处分或组织处理。田屯村和田庄村2020年以来均有9名党员干部受到党纪政务处分或组织处理，全面从严治党不够深入，守纪律、讲规矩意识薄弱”问题。整改情况：为解决“党员干部法纪意识不强，违纪违法问题频发”问题，党工委将进一步明确主体责任及要求，依托党工委会议、理论学习中心组学习等，组织班子成员、机关党员干部认真学习相关党纪法规，切实把党工委主体责任落实到抓作风、严纪律上，贯穿于街道各项工作中，切实推动主体责任具体化、任务化。街道党工委坚持从严带好头、做表率，不断强化“主责即首责”的自觉意识，履行全面从严治党主体责任。坚持从严抓班子、带队伍，调整优化考核体系，进一步压实班子成员和村（社区）书记一岗双责，形成全面从严治党整体合力。

（2）针对“对纪律教育不重视，警示教育效果不佳。各村既未主动将党章党规党纪知识的学习纳入党员的日常教育中，也未充分发挥好以‘身边事’育‘身边人’的警示教育作用。经查看各村支部工作手册和‘两委’会议记录发现，部分村党员处分决定的宣布方式不规范，田屯村受到处理处分的党员未在支部党员大会宣布；陈庄村前后两任村书记分别于2020年10月、2021年11月被给予党纪处分，既未在‘两委’会议和支部党员大会上宣布，也没有在当年组织生活会上进行自我批评、作出检讨，未切实发挥好身边“活教材”的警示教育作用”问题。

整改情况：陈庄村于9月28日、田屯村于10月28日分别召开党员大会将本村党员处分决定向本村党员进行补充公开宣布，以达到用“身边事”育“身边人”的警示教育作用。同时要求以上两个村将受处分处理情况纳入专题组织生活会查摆内容，按照流程开展自我批评、作出检讨，提高警示教育的效果。街道党工委一是根据区纪委《关于在每月“28日党员活动日”认真开展纪律教育的通知》要求，把纪律教育抓在经常、融入日常，将纪律教育融入每月“28日党员活动日”，结合《纪律教育学习资料清单》，科学制定每月学习计划，组织全体党员干部学习，每半年组织1次党章党规党纪知识测试，通过学纪、明纪，把遵规守纪刻印在心。二是加强党风廉政建设。将党风廉政建设责任制工作纳入全年工作目标，定期开展廉政警示教育，组织观看警示教育片及通报等，剖析身边所发生的违纪违法案件，切实提高基层党员干部的思想政治素质。三是加大监督监管力度，做好处分决定送达、宣布、归档手续以及对涉及职务、工资、考核等事项的落实全过程政策的学习，街道纪检监察工委同组织人事工作室对涉及处分执行情况加强检查，督促处分执行到位，违纪问题警示教育工作剖析到位。

11.关于“整改主体责任落实不到位”问题针对“村党组织书记对巡察整改工作不重视，整改主体责任发挥不力。经查阅各村2020年工作总结和2021年工作计划，均未对2020年8月九届区委巡察反馈问题作出研究部署。经谈话了解，2021年5月换届后，上任村书记未对巡察事项进行交接，多数新任书记对上届巡察反馈问题和整改情况不知情，巡察整改责任意识不强”问题。

整改情况：一是思想认识得到切实提高。组织各责任领导、具体办公人员、村（社区）党组织学习党的二十大精神，准确把握巡察工作的核心要义。坚决落实习近平总书记关于巡察工作的重要论述精神,自觉把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、全面从严治党的重要抓手、推动工作落实的现实需要,以高度的政治责任感进行本次整改落实工作。二是从严推动整改工作落到实处。各被巡察村党组织担负起巡察整治主体责任，党组织书记承担“第一责任人”责任,班子成员切实履行“一岗双责”，机关各职能部门各司其职。被巡察村党组织坚持高标准严要求，召开组织生活会，对照巡察整改发现问题清单，明确任务、细化措施、压实责任、确定时限，建立销号台账。三是坚持巡察整改成果转化。认真剖析问题产生的深层次原因，自觉把巡察整改同经济发展、全国文明城市创建、生态环保、乡村振兴、棚改征收等当前重点工作结合起来，进一步理清发展思路，把整改成效体现到经济社会发展的各方面和全过程。

12.关于“整改‘后半篇文章’效果差”问题针对“巡察整改效果不好，上届巡察发现财务制度执行不到位、会计出纳一人兼、‘白条抵库’等问题依然存在”问题。

整改情况：一是抓好村级财务收支管理。农村经济指导股持续加强会计人员业务培训力度，邀请税务、财政等上级对口部门业务骨干开展专题培训，及时为会计人员充电补能。在村级财务人员报账时及时指正单据及流程方面的错误，严格票据管理，定期将已使和未使用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同行，及时入账用票据管收入。对已实现的收入拒不缴入专户的，及时查明情况，按照有关规定追究当事人责任，并严肃处理。加强支出管理，支出单据必须是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，严格审核真实性、合理性、合法性，不符合要求的单据坚决予以退回。各村（社区）成立工作小组，对每笔往年的白条抵库逐条审核，对能入账的及时入账，能收回的尽快收回。二是进一步加大工作督导检查力度。被巡察村重新对上届区委巡察反馈问题进行全面、细致梳理，陈庄村村委会同赵某签订了委托代理合同，已整改完成。东山阴村因部分村民外出务工，导致不能及时领取青苗补偿款，为后期方便查账，把所有青苗款全部发放到位，收入支出同时记账，所以导致出现跨年度记账，下一步将严格按照相关规定，杜绝此类事件发生。官地村、佟楼村、陈庄村等7个自然村均实现会计出纳岗位分设，街道相关股室制定工作台账和督办清单，及时跟踪、反馈推进情况，保证事事有回应、件件有落实，层层压实责任。

三、今后整改工作打算

一是坚持理论学习，强化政治意识。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用好理论学习中心组、主题党日和学习强国、市中云报等新媒体平台，认真制定个人学习计划、撰写学习心得，让每一次学习起到实效，学有所得，努力把党的最新理论学习成果转化为坚定的政治信仰。二是坚持从严治党，落实“两个责任”。深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，不断强化全面从严治党主体责任落实，坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，压实分管领导“一岗双责”。三是坚持常态整改，完善长效机制。珍惜和运用好巡察成果，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，坚持问题导向，倒查制度漏洞，进一步建立健全长效机制，持续巩固整改成果，以常抓不懈、持续有力的工作作风，切实将巡察整改成果转化为推动高质量发展新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0632-3335239；电子邮箱gmljdbgs@163.com。

中共光明路街道工作委员会

2024年1月3日