根据区委统一部署，2023年3月21日至2023年6月15日，区委联动巡察组对我镇12个村党组织开展了常规巡察。8月6日，区委联动巡察组向税郭镇党委及所辖村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在3个方面问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。目前已整改完成14条问题，3条问题正在继续整改。

一是提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈会后镇党委立即组织召开巡察整改动员大会，传达反馈会议精神，专题部署整改工作，坚决将思想和行动统一到市委、区委关于巡察整改工作部署上来。召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员对照巡察反馈问题，开展批评和自我批评，切实增强整改工作责任感和紧迫感。

二是强化组织领导，明确责任分工。成立由党委书记任组长，其他班子成员为副组长，镇直部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。根据巡察组反馈问题和意见建议，研究制定《巡察整改方案》，建立整改工作台账，实行对账销号制，切实做到完成一项、销号一项。

三是加强监督检查，推进整改落实。多次组织召开党委会议、专题会议研究巡察整改工作，听取巡察整改进展情况汇报，着力解决整改中存在的难点堵点问题，确保整改工作有序推进。强化日常监督和专项检查，对发现推诿扯皮、整改不到位、进展缓慢的，严肃执纪问责，倒逼部门、村进一步强化责任意识，加快整改进度，高质高效完成整改。

四是注重建章立制，深化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把解决具体问题与解决共性问题、解决当前问题与解决长远问题结合起来，在整改工作推进过程中，有针对性地堵塞现有制度漏洞，相继制定完善了涉及党的建设、议事决策、工作纪律等方面相关规章制度，形成长效善治机制，做到以巡促改、以巡促治。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“履职尽责不够有力，贯彻党的路线方针政策和上级决策部署打折扣”方面

1.关于“推动村集体经济发展用力不足”问题。

（1）针对“村集体收入单一。有的村发展集体经济不均衡，发展渠道不宽，产业基础相对薄弱。宋湖村党组织对村集体经济发展漠不关心，村集体收入仅为土地租赁，2021年村集体收入为10.6万元，无任何经营性收入。长汪村集体收入多为发包及上交收入，2021年全年无经营性收入和投资收益，其中东郝湖自然村全年无任何收益。”问题。

整改情况：目前已对宋湖村、下泥河村开展了入村实地调研，召开村“两委”会议，深入分析本村内各类土地资源、可经营农作物资源，对下一步发展村集体经济进行规划，依托“万村共富”项目力争年底实现村集体经济收入破20万元。将长汪村纳入共富公司，积极推进共富公司建设发展，截至目前已开展5次股东大会商讨共富公司发展目标，并在抖音商城注册“税安臻选”店铺直播带货，带动集体经济增收。

（2）针对“党组织领办合作社质量不高。有的村确定合作社发展思路未从本村实际出发，长期找不到产业破题门路。大辛庄村党组织领办鑫庄合作社引领程度不够，经营合作社能力欠缺，合作社于2020年8月成立，2021年、2022年种植生姜全部受灾灭绝，自成立以来支出3.7万元，收入2.3万元，一直处于亏损状态。”问题。

整改情况：一是已完成党组织领办合作社专项整治工作，对存在空挂、未经营、账目混乱等问题的合作社进行了整治清理，实现收益超过5000元以上。总结大辛庄村合作社失败经验教训，邀请农业专家指导种植，今年预计增加村集体收入8000元。二是加强对全镇纳入党组织领办合作社的村的管理，统一规范章程，专业记账，提高合作社运行的专业性。

（3）针对“存在重建设轻管理问题。有的村对运营维护村内重要资产的意义认识不足，推动村集体经济发展的积极性和主动性不高，资产长期闲置浪费。沙沟村南沙沟自然村2019年打造省级景区化村庄，投资8.93万元建立了游客接待中心、旅游长廊，目前项目处于长期闲置状态，造成资源浪费。长汪村东郝湖自然村省级传统村落党建文化长廊，由于村党组织后期管理维护不力，目前党建文化长廊杂草丛生，农具园工具杂乱无章，已不具备参观条件。”问题。

整改情况：一是为充分利用闲置资源，沙沟村游客接待中心分成两个区域，一处已改造为乡村记忆室，免费面向群众开放；另一处已改造成村集体合作社办公用房。旅游长廊作为村民休憩区免费向群众开放。二是已对东郝湖自然村党建文化长廊进行打扫整理，清除周边杂草，物品摆放整齐，并安排公益岗人员负责维护环境卫生，保持干净整洁，党建文化长廊目前已恢复参观功能。

2.关于“村集体‘三资’管理工作不到位”问题。

（4）针对“集体资产流失严重。东南村2021年9月、2022年5月与润乾石英石、乾蕴石英石签订土地租赁协议，两家企业因同一股东入狱至今未缴纳租金，共欠缴11.6万元。长汪村王家庄自然村2021年6月约200亩村集体土地租给45户村民，因村委会与承包户就承包价格无法达成一致，至今未按时收缴租金。”问题。

整改情况：一是山东乾蕴石英石科技有限公司于9月11日缴纳租金5万元，由于企业法人正在监狱服刑，企业经营困难、处于半停产状态，余款承诺年底前付清。二是组织村集体接收整治后的项目区，根据村民需要重新进行整治，确保达到种植标准，交付给村民，履行所签订合同，收取租金。

（5）针对“违反合同约定擅自转租。有的村‘三资’清理工作失职失责，对村集体资产疏于监管。胡庄村胡庄自然村村民在2000年、2002年租用村集体建设用地13.7亩，未经村委会同意转租给奥博尔石英石建设厂房，违背了合同中不能转包的约定，村委会未及时制止。”问题。

整改情况：胡庄村沙某、贾某和邵某于2010年自建厂房用于生产腐竹，由于经营不善，工厂倒闭。于2012年，将自建的厂房出租给甘信军。沙某、贾某和邵某已与村委会签订补充协议，期限为一年，现已整改完毕。

3.关于“落实村级生态发展标准不高”问题。

（6）针对“税郭镇被巡察村党组织主动作为意识不强，存在开展农村人居环境整治提升不到位问题。部分村‘两委’班子对生态环境建设重视程度较低，人居环境整治不力，旱厕改造成效不明显。中义合村南养鸭场北侧有多个养殖户，直接往河道内排污，气味刺鼻，村民反映强烈。长汪村栗园景点南侧、西侧有两处村民私自搭建养殖棚养猪，气味较大，影响周边居民生活环境。上义合村西侧6户养殖户化粪池设置在道路两侧，蓄粪池直接连接排水渠内，污水横流、气味刺鼻。沙沟村董楼自然村未按《市中区农村改厕问题排查整改方案》要求排查整改村旱厕后续管护情况，走访时村民反映，大多数村民对改造后的厕所存在不使用不愿用的情况，且部分村民将设备清理闲置。”问题。

整改情况：一是2023年完成了东北村省级美丽乡村、野岗埠村市级美丽乡村建设，同时申报了西南村、胡庄村省级示范村和牛角村、冯庄村市级示范村建设，结合实际开展了税郭镇农村人居环境整治工作现场会，依据“一年全域净，两年全域美”的原则，通过实地看、现场比，揭丑、亮短、找差距的方式，督促各村负责人抓好全域化美丽乡村的工作意识。二是已责令中义合村南养殖户停止污水外排，并对外排污水进行了清理。三是长汪村栗园景点南侧养殖户已经在污水储存池内铺设防渗布，西侧养殖户饲养的生猪大部分已经出售，养殖户已承诺剩余生猪出栏后不再养殖。四是上义合村西侧6家养殖户已停止污水外排，并对外排污水进行了清理，粪污处理设施不完善的2家养殖户目前已完成设施配建。五是按照《市中区农村改厕问题排查整改方案》，已组织镇乡建办与董楼村进行入户摸排，经排查发现主要问题集中在村民不愿使用、部分设备闲置等方面，针对排查出的问题，现场进行了宣传引导和科普讲解，增强村民的卫生意识，逐步提高使用率。

（二）“作风建设不严不实，漠视侵害群众利益问题依然存在”方面

4.关于“为民服务意识不强”问题。

（7）针对“农田水利灌溉设备未发挥作用。有的村漠视群众利益，对农田水利基础设施日常管护不力。长汪村东郝湖自然村2017年小农水建设项目设备齐全，但村委会因后期运维管理难度较大，建成后从未开放使用，资源闲置浪费。西三屯村灌溉机井变压器2017年11月被盗，村民至今无法使用灌溉设备，意见较大。”问题。

整改情况：一是长汪村东郝湖自然村已将线路下的树木移除，正在申请供电部门测压，经了解村民使用电损很高，附近农户不愿使用，但仍确保在旱时农户交上电费即可使用。二是经核查，该水井自完工交付村里使用后水量就很小，到后来干涸变为枯井，再安装供电设备属无效投入，经村“两委”和村民代表商议不再更换。

（8）针对“农村生活污水设施不完善。有的村实施美丽乡村提升行动缺乏主动性，农村生活污水设施仍不健全。东南村、桃园村、三屯村宋庄自然村、胡庄村胡庄自然村、纪官庄村潘官庄自然村、长汪村王家庄自然村、东郝湖自然村、大辛庄村党组织推进基础设施建设缓慢，村内至今均无污水处理设施，群众生产生活污水需自行处理。”问题。

整改情况：目前我镇已按照实施方案并结合村庄实际地形，完成东南村、桃园村、三屯村宋庄自然村、胡庄村胡庄自然村、纪官庄村潘官庄自然村、长汪村王家庄自然村、东郝湖自然村、大辛庄村的多种模式生活污水治理建设。

（9）针对“农村道路建设和生活用水问题仍然存在。有的村推进基础设施建设工作乏力，道路和用水问题仍未解决。东南村富民巷西侧村内200余户村民入户道路破损严重，且无排水设施，雨天积水严重，村民反映强烈。大辛庄村2022年12月投资20余万元进行自来水改造工程，由于村委会与水厂接入主管道资金协商不一致，至今未接入主管道，村内居民仍使用自备井水。王庄村、胡庄村方庄自然村村民至今仍使用自备井水，王庄村供水时间在早7点至下午3点，方庄自然村供水时间在早5点至晚上8点，村民用水不便，反映强烈。”问题。整改情况：一是大辛庄村自来水管道已接入自来水公司管网。二是东南村富民巷道路已铺设完毕。三是王庄村消毒设备正常工作，实行24小时供水；已申请上级资金，并已完成对村内老旧管网改造设计，正在走投标程序，预计2024年2月底完成施工。四是方庄村已与管网水对接并安装了消毒设备，保证居民正常供水。

5.关于“财务制度执行不严格”问题。

（10）针对“白条列支、长期挂账问题依然存在。有的村缺乏财务约束制度，财务支出不规范。中义合村2023年3月支付修路工程款35万元系白条入账。沙沟村南沙沟自然村2021年底村集体经济负债65.5万元，截至2023年4月仍有55.84万元债务长期挂账。”问题。

整改情况：一是中义合村2023年3月修路工程款系预付工程款，计入在建工程科目，属于过渡性科目，不属于白条入账，现正在进行工程审计，2023年12月底由在建工程转入固定资产科目。二是南沙沟自然村挂账为村级实施“户户通”所产生债务，该村正多措并举发展村集体经济，多渠道增加村集体经济收入，逐步偿还负债，不再举借新债，今年已偿还9.66万元，年底之前再偿还5万元，以后计划每年偿还10万元，在五年内还清。

（11）针对“现金使用不符合规定。有的村财务人员责任意识淡薄，未按规定使用现金往来。宋湖村宋湖自然村2022年1月收取税郭镇政府、泉头集团占地补偿款现金17.5万元，2022年1月支付村民占地补偿款12.27万元，均为现金交易，且未附银行流水或付款明细。中义合村中义合自然村2022年9月使用现金收取承包人土地流转金和土地承包金11.57万元，违反了现金使用规定。”问题。

整改情况：一是宋湖村已开通网银取消现金交易，转账通过网上转账由银行代发，并打印银行流水回执明细。二是关于中义合村中义合自然村使用现金问题，经核查，该款项系承包人使用银行转账汇入该村集体账户。

（12）针对“零工支出占比较大。有的村财务管理弱化，各项事务支出随意。沙沟村北沙沟自然村零工支出占全年支出比例较大，2020年各类支出29.17万元，其中零工支出19.76万元，占比67.76%。2021年各类支出40.75万元，其中零工支出23万元，占比56.62%。”问题。

整改情况：北沙沟自然村已尽量缩小各类零工工资支出，加强会计相关业务学习，严格按照财经制度准确使用会计科目，并及时公开公示。

（三）“基层党组织建设薄弱，全面从严治党压力传导层层递减”方面

6.关于“村级党组织建设存在短板弱项”问题。

（13）针对“村‘两委’班子战斗力偏低。部分村‘两委’班子成员由镇政府工作人员兼任，统筹兼顾能力不够，对村内事务普遍参与较少，未能充分发挥党组织书记统揽全局的作用。东南村党组织书记兼任镇农业农村办主任，长汪村党组织书记兼任镇水利站副站长，宋湖村党组织书记兼任镇水利站副站长，纪官庄村纪官庄自然村负责人兼任镇乡建办主任，通过谈话了解，普遍反映工作业务量大，很难平衡镇、村两级工作，其中宋湖村‘两委’班子成员5人，有3人兼任镇有关部门工作，‘两委’班子成员无法形成合力。”问题。

整改情况：一是为保证村干部工作质效，梳理机关在村任职工作人员名单，免去东南村党组织书记、长汪村党组织书记机关职务；免去宋湖村党组织书记、纪官庄村纪官庄自然村负责人村级职务。二是新招聘2名党建助理员到东南村、三屯村协助村级工作开展，对网格支部班子不全的村已全部完成网格委员的补选，确保班子健全、村级干部力量坚实。

（14）针对“村‘两委’班子不健全。部分村‘两委’班子人员力量不足，战斗力明显减弱。东南村因原村党组织书记、村主任被免职，现任书记不符合村主任选举条件，村主任暂时缺职；原村党总支委员2022年8月考录至其他单位，造成支委班子缺职。三屯村原村党组织委员2022年9月考录至其他单位，造成支委班子缺职。”问题。

整改情况：一是针对东南村村主任缺职情况，已严格按照法定程序，于2023年11月完成东南村村主任及村委委员补选工作。二是坚持问题导向，已新招聘2名党建助理员充实到东南村、三屯村协助村级工作，通过网格支部委员的补选，目前三屯村网格班子成员新增6名，东南村网格班子成员新增3名。根据村党总支实际情况拟定了总支委班子补选方案，并于2023年12月完成补选。

（15）针对“后备人才储备不强。有的村党组织配备后备人才不严肃，人才储备不优不强。桃园村某后备书记入选人员近三年内两次受到党纪处分，纳入后备人才时仍处于处分期内。上义合村计生专职因隐瞒入党前超生问题，2020年7月受到党内严重警告处分，同年9月上义合村确定其为后备人才，此时尚处于处分期内，不宜纳入村级后备人才选拔范围。”问题。

整改情况：研究制定《税郭镇村级后备人才选拔培养工作实施方案》，对不符合条件的现有后备人才及时退出，要求各村广泛宣传、经“两委”会议商议、党员大会审议后上报给组织办，目前经过联审已重新更新各村后备人才，确保后备人才库自源头杜绝“带病”。

7.关于“民主议事程序不规范”问题。

（16）针对“税郭镇被巡察村党组织基层治理不严格，执行议事程序不规范，部分村党组织‘一把手’末位表态制、‘四议两公开’制度执行不到位，对村级重大决策缺乏监督意识。大辛庄村2020年、2021年集体经济收入增量奖未经‘四议两公开’程序，直接发放给个人。桃园村2020年美丽乡村建设工程未经‘四议两公开’程序，未留存相关会议、公示资料。2022年9月开会商讨残次林整改复垦工作、2022年11月商讨村内道路硬化工作，党总支书记均第一个表态发言。王庄村2020年2月购买两辆拖拉机、2020年7月至2021年3月建设为农服务中心，均未发现会议记录及公示材料，不符合‘四议两公开’制度要求。”问题。

整改情况：一是组织召开了村干部专项会议，下发《关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”的通知》、阳光议事七步法、《市中区村级小微权力清单》，集中培训民主集中制、“四议两公开”等内容，要求村级重大事项严格按照“四议两公开”程序决策实施，并留存会议记录及公示资料。二是对21个行政村材料留存记录情况进行一轮次全覆盖检查，后续将对“四议两公开”会议记录进行不定期抽查，督促村级做好村级重大事项决策规范。

8.关于“村务监督委员会监督管理不到位”问题。

（17）针对“村级监督机制建设不完善，人员配备结构不合理，不能有效发挥监督‘前哨’作用。大辛庄村村务监督委员会2021年5月成立以来，成员从未列席村‘两委’会议，未对村财务收支情况进行审核，未向村民代表大会汇报工作开展情况。中义合村村务监督委员会成员未按程序推举产生，2021年9月村‘两委’会议直接研究决定村务监督委员会人员，未经村民代表会议推选。桃园村村务监督委员会主任为上桃园自然村负责人、镇派‘第一书记’，兼任村务监督委员会主任无法发挥监督作用。”问题。

整改情况：一是已要求各村明确村务监督委员会工作职责、监督内容、工作方式等内容，并将相关制度上墙公布，有效提升了村务监督的规范性。二是已要求大辛庄村切实履行村务监督委员会职责，按时列席村“两委”会议，重大事项原始凭证必须加盖村务监督委员会公章，并及时向村民代表大会汇报工作开展情况。三是中义合、桃园村已召开村民代表会议重新推选村务监督委员会成员，推选出的监督委员会成员名单已于民政办登记报备。

三、今后整改工作打算

目前我镇的整改工作已取得阶段性成效，但与区委巡察工作要求相比还存在一定差距。下一步，镇党委将坚持常抓不懈、久久为功，以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实做好巡察后半篇文章，助力我镇各项事业再上新台阶。

一是扛牢政治责任，从严管党治党。以开展第二批主题教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央重大决策部署。以高度的思想自觉和政治自觉，坚定不移推进全面从严治党，切实履行全面从严治党主体责任，改进工作作风，强化监督执纪，持续营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚持高标高效，确保问题清零。坚持决心不变、力度不减、尺度不松，扎实做好巡察整改后续工作，推动巡察反馈问题逐一整改到位。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮，进一步巩固整改成果；对需要长期推进的任务，紧盯不放、一抓到底，强化责任落实，持续跟踪问效，确保在规定时限内取得良好成效，真正做到系统整改、全面整改、彻底整改。

三是聚焦常态长效，巩固巡察成果。坚持系统施治、标本兼治，在做好巡察整改工作的同时，注重从制度机制层面上剖析问题根源，既立足当前治标、又着眼长远治本，真正做到由“事”到“制”，由“制”到“治”。把整改工作与中心工作结合起来，与深化改革、依法治镇结合起来，将巡察整改成果转化为高质量发展的强大动力，推动全镇各项工作取得新突破、新提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0632-3511046；邮政信箱：枣庄市市中区税郭镇人民政府；电子邮箱：3511046@163.com。

中共税郭镇委员会

2023年12月28日