合法性审查是法治政府建设的关键环节，是防范行政风险、规范决策行为的重要保障。近年来，枣庄市市中区立足基层治理实际，聚焦机制创新、流程规范、效能提升，破解审查难题、激活专业动能，构建起全方位、多层次、全链条的合法性审查体系，为区域经济社会高质量发展筑牢法治根基。

一、创新协审机制，破解基层审查“痛点堵点”

作为省级试点，市中区精准对接基层合法性审查力量薄弱、范围模糊、效率不高的突出问题，探索建立“县乡合法性审查协审机制”，构建上下联动、全域协同的审查新格局。组建由17个核心部门组成的区级协审专班，打破层级、部门壁垒，实现审查资源统筹调配；制定5大类77项涉法事项审查清单，清晰界定“必须审查”与“建议审查”边界，彻底解决基层审查“不知范围、无从下手”的难题，推动审查工作标准化。构建“区级专家智库+镇（街）专职骨干”双支撑审查队伍，精准弥补基层专业人员不足短板。各镇（街）自主审查事项达127件，基层审查实现从“被动等待”向“主动履职”、从“不会审查”向“规范审查”的转变。

二、深化监管创新，构建规范审查“制度体系”

以制度创新破解审查流程不规范、监管不到位等问题，深化“三点三化”监管模式，确保审查工作提质增效、有据可依。严格落实《市中区行政规范性文件制定和监督管理办法》，建立“提交—转送—审查—反馈”全流程闭环机制，实行审查材料“一次性告知”制度，强化与政府办公室、承办部门的联动衔接，杜绝审查环节脱节、流程遗漏，确保每一项涉法事项都能规范走完审查流程。常态化开展文件后评估与备案审查，2025年完成6件到期文件后评估、2件规范性文件备案审查，提出针对性优化意见16条；建立“定期联席会议+动态文件联审”制度，针对重大涉法事项开展跨部门协同研判，全年参与涉法事务研判15次，精准防范决策法律风险。

三、聚焦中心大局，打造法治护航“特色品牌”

坚持“审查跟着中心走、服务围着发展转”，将合法性审查深度嵌入经济社会发展关键环节，实现法治保障与中心工作同频共振、深度融合。精准对接招商引资、项目建设等中心工作，2025年累计审查相关协议及政策文件39件，从主体资质、履约保障、风险防控等方面提出专业意见，防范项目推进中的法律风险；对“枣庄市市中区国民经济和社会发展第十五个五年规划”“市中区重污染天气应急响应应急预案”等重大决策，提前介入、全程跟进，推动落实公开征求意见、专家论证等法定程序，让重大决策更具合法性、可行性。开展涉企规范性文件专项清理，坚决杜绝地方保护、市场壁垒等妨碍公平竞争的内容，持续优化公平透明、稳定可预期的法治化营商环境。

四、健全联动格局，推动审查覆盖“直达末梢”

聚焦基层法治建设“最后一公里”，构建“区、镇（街）、村”三级联动审查格局，通过职责压实、能力提升，推动合法性审查实现全域覆盖、常态长效。出台专项实施方案，明确区司法局牵头抓总、镇（街）党政办统筹落实、村级延伸排查的职责体系，将审查责任层层压实，推动镇（街）审查从“零散化”向“常态化”转变，实现基层涉法事项审查全覆盖。针对基层审查人员专业短板，建立常态化培训机制，每年至少开展1次全区性专题培训，采用“案例教学、跟班学习、实操演练”等方式，提升基层工作人员运用法治思维和法治方式开展审查、化解矛盾的能力，杜绝基层审查“走过场”，筑牢基层法治防线。

下一步，枣庄市市中区将持续深化合法性审查工作创新，固化特色经验、补齐工作短板，进一步完善审查机制、提升专业效能，推动合法性审查工作再上新台阶，为建设更高水平的法治市中、平安市中提供更有力的法治保障。