为进一步深入落实省、市、区党政机关公职律师工作有关文件精神,更好发挥公职律师在提升经济社会发展和法治建设水平方面的积极作用,市中区司法局坚持制度固本、队伍强基、履职提效,实现公职律师“培、育、管、用”一体规划,推动公职律师高效履职,为市中区法治政府建设贡献法治力量。
一、坚持制度固本,建章立制夯基础。一是强化专项推进。将公职律师工作列入依法治区、法治政府建设年度工作要点,纳入法治政府建设专项督察重点内容,充实壮大公职律师队伍,完善公职律师统筹使用机制,高位推动公职律师工作。二是完善专门制度。将公职律师与法律顾问工作紧密结合、一体推进,我局相继出台《关于建立完善公职律师工作机制的实施意见》、《枣庄市市中区公职律师统筹使用工作办法》、《关于进一步做好全区公职律师有关工作的通知》等相关公职律师工作方案和管理办法,实现了公职律师工作程序的规范化、工作职责的制度化。
二、坚持队伍强基,激活人才蓄水池。摸清底数应申尽申。开展“公职律师单位备案清零”行动,壮大公职律师人才队伍。通过摸底调研、点对点指导、针对个别尚未参加公职律师培训的单位下达建议函等方式,督促和指导符合条件的人员实现公职律师应申尽申,截至目前,市中区党政机关已设立公职律师机构47家,事业单位设立公职律师机构6家,人民团体设立公职律师机构5家。全区共有公职律师33人,其中党政机关27人,覆盖全区7家党政机关,事业单位6人。其中2024年1-8月份新增公职律师15人,另有1名公职人员正在申请公职律师执业证书。
三、坚持培训促能,以学提质强本领。坚持“小快灵”实用培训理念,精准实施“小切口”培训,围绕行政规范性文件起草与合法性审核、行政复议及应诉办理实务、违法建设拆除、民法典及合同审核等内容,通过主题研讨、案例分析、理论授课、培训座谈等方式,全面提升公职律师专业知识储备和综合业务能力。坚持履职提效,实现服务最优化。
四、坚持履职提效,实现服务最优化。一是筑牢决策“防火墙”。2024年以来,区司法局积极引导公职律师积极参与法治政府建设,切实发挥公职律师在重大行政决策论证、参与规范性文件制定、合法性审查、重大行政执法法制审核、行政复议、行政应诉等方面的职能作用。截至目前,公职律师为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见22件,参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证4件,参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议24件,参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作246件,落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展普法宣传教育50件。二是拧紧管理“安全阀”。充分发挥在办理行政复议、应诉案件中的法律专业优势,分析研判具体行政行为的合法性、合理性,出具高质量的法律意见建议和应对策略。近年来,市中区市场监管局公职律师先后办理了山东鼎盛电气设备有限公司与山东鲁源电气设备有限公司实用新型专利侵权纠纷、山东鼎盛电气设备有限公司与山东省森源电力实业有限公司发明专利侵权纠纷等多项专利侵权纠纷裁决案件。在2023年专利案件考核中,市中区专利侵权裁决案件数量位居全市第一,知识产权考核工作全市第一。此外,在市中区人民法院的邀请下,区司法局统筹协调相关公职律师依法对潍柴动力股份有限公司诉市中区贵杰工程机械销售部侵犯包装装潢一案进行了诉前行政调解。调解中,通过宣政策、讲法律,动之以情晓之以理,最终促使双方达成和解协议,并依法经市中区人民法院予以司法确认。
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