近年以来，枣庄市市中区坚持“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕“工业强区、产业兴区、城建立区”战略，加力提速法治政府建设，厚植“亲商、爱商”的法治土壤，以法治赋能，助力营商环境持续优化。今年上半年，全区生产总值增长6%，固定资产投资、居民人均可支配收入分别增长14.8%和7.3%，双双位居全市第一，整体经济运行态势增速快、质量优、走势好。

一、坚持法治思维，制度供给保障持续完善。一是强化顶层设计。坚持将法治化营商环境作为“一把手”工程，在全市率先出台《优化法治营商环境专项行动方案》《市中区关于完善依法平等保护机制的实施意见》《优化营商环境十大攻坚计划》等一系列文件，层层细化分解任务，压实工作责任。建立营商环境工作专班，将优化法治营商环境作为法治建设的重要内容，纳入经济社会发展综合考核和区委巡察、两办督查内容，推动优化法治营商环境改革攻坚落地见效。二是提高法治能力。坚持将习近平法治思想、宪法法律以及法治营商环境理念列入区委理论学习中心组、区政府常务会议会前学法和领导干部学法清单的重要内容，2021年以来累计组织区委理论学习中心组学法和区政府常务会议会前学法15次，举办专题法治讲座5次，组织政府部门负责人、行政执法人员等现场旁听法院庭审、在线远程观摩庭审直播40余场次，努力提高各级干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的能力和水平。三是依法科学决策。将区委、区政府法律顾问从12名增加至16名，并成立重大行政决策合法性审查工作保障小组，区司法局带领1名科长及10名法律专家常态化列席区政府常务会议，对事项重大、风险较高、关系复杂的涉法事务，全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，促进党委、政府依法决策、依法行政。今年以来，审查有关优化营商环境、促进高质量发展文件9件，审查招商引资项目合同协议80余件，出具法律意见400多条，为党委、政府依法决策提供法治路径。四是释放市场主体活力。建立市场准入正面、负面清单和市场退出机制，深入开展规范性文件立改废释和涉企规范性文件专项清理。近三年来，累计清理全区规范性文件50余件，废止20余件。建立立法及规范性文件企业联系点制度，确定25家企业联系点，在制定涉企地方立法及规范性文件中，充分征求企业意见，保障企业在政府立法及规范性文件制定过程中的知情权、参与权、监督权。

二、坚持良法善治，政务服务水平持续提升。一是权力运行有法度。对全区1200余项政务服务事项进行标准化梳理，落实行政审批权责清单，做到“清单之外无许可”。建立“互联网+审批+监管+协同”联动新模式，动态调整第二版证明事项清单242项，规范实施“容缺受理、告知承诺”审批机制，创新推行“无感办”、“租赁即开工”、“云评审、云踏勘”、“断点续办”等审批模式，在50个行业实现“一证准营”，40个场景实现“一件事情一次办”。二是便民服务有速度。精心打造“润心办”帮办代办服务品牌，成立全市首个“强工兴产、审批先行”党员先锋队及全市首个巾帼企家服务站，并在14个部门设立“畅享办”企业服务站，着力打造“15分钟政务服务圈”。出台《枣庄市市中区基层“就近办”事项清单》，50个事项下沉镇街办理，设帮办代办窗口529个、帮办代办员303名，推行“午间不断档、全年不打烊”服务，公布“不打烊”服务事项清单89项，实现开办企业最快“2小时办结”。三是文明执法有温度。依法及时调整行政执法自由裁量基准，落实25个行政执法领域361项“不罚、轻罚”清单，惠及市场主体1.2万个，今年上半年，全区不予处罚案件37件(免罚金额19.9万元)，减轻处罚32件(减罚金额32.625万元)。加强诚信始终建设，落实公务人员“污点”记录惩戒、涉企罚款登记备案制度，严厉查处侵害企业合法权益行为。探索开展“百名科长大家评”活动，选取100名科长，在权威媒体亮身份、亮职责、亮承诺。该做法被新华社刊发。

三、坚持惠企兴商，法治纾困解忧持续跟进。一是严厉打击涉企违法犯罪。建立完善“警企联席会议”制度以及企业诉求“线上+线下”反映机制，精准掌握企业诉求。加强重大项目、重点园区及周边社会面常态化巡逻防控，对侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，及时受理、及时立案，依法查处、严厉打击，涉企警情处置、侦查程序合规率均达到100%，已立案涉企案件破案率达70%。二是开辟涉企案件“绿色通道”。精准推进繁简分流，着力为企业提供优质、高效、便捷司法服务，涉企案件简易程序适用率68.2%，小额程序适用率达25.7%，推动涉企案件平均办案周期缩短至21.9天。推进“智慧检务平台”建设，设立“服务非公企业联络室”，建立常态化检企沟通联系机制，探索开展企业合规检查监督，将合规建设从企业违法犯罪“事后”向“事前”推进，依法平等保护企业合法权益。三是深入开展“法企同行”活动。建立“服务中小微企业发展中心”，组建中小微企业律师专业服务团队，构建“119”法律服务模式，常态化组织开展“送法进企业”、“法治体检”活动，为企业提供免费咨询150余次，排查化解涉企矛盾纠纷121件，办理涉企诉讼案件94件。建立金融消费纠纷调解委员会，创新“金融纠纷多元化解”新机制，化解涉招商引资、金融借贷等纠纷1011件、涉案标的4.3亿元，金融诉讼案件平均办案天数由170天压缩到24天。