4月9日,市中区“聚焦民生保障展现民政担当推动民政事业高质量发展”新闻发布会在区融媒体中心召开。区民政局及相关中心、龙山路街道有关负责同志出席并回答记者提问。省、市、区多家媒体单位的新闻记者参加了发布会。
记者:随着老龄化日益严峻,养老服务的重要性逐渐凸显,受到社会各界的广泛关注,请问2024年市中区养老服务工作的重点有哪些?
区民政局党组成员、副局长刘跃:2024年主要从以下五个方面推动养老服务高质量发展。
一是推动机构养老服务强基达标。扩大长期照护服务供给,重点发展护理型床位、认知障碍床位、安宁照护床位。制定智慧养老院建设方案,推进智慧护理、智慧安防、智慧食堂等智慧养老场景落地应用。引导养老机构延伸服务范围,开展居家上门、日间照料、配餐助餐等服务功能。解决部分养老机构“小、弱、差”的问题,对服务质量差、存在安全隐患的小型养老机构进行停业整顿、提升改造。推进公办养老机构“公建民营”取得突破,指导辖区公办养老机构整体委托运营,有效盘活闲置资源,在保障困难群体的基础上对社会开放。
二是优化居家社区养老服务质量。提升镇街综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院、养老服务站等社区养老服务设施运营效果。大力培育专业养老服务组织,连锁化、规模化、品牌化运营社区养老服务设施。实施特殊困难老年人适老化改造工程,为115户特殊困难老年人家庭进行适老化改造,改善老年人居家养老环境。引导多方力量共同参与,开展特殊困难老年人探访关爱服务,落实各类帮扶措施,防范化解特殊困难老年人居家养老安全风险。为经济困难失能老年人提供居家养老服务,为有需求的经济困难失能老年人提供集中照护服务,加强全过程指导监管,确保服务标准和服务质效。积极开展家庭养老床位建设,推动专业养老服务向家庭延伸。
三是推动老年助餐服务提质增效。充分发挥市场机制作用,采取依托现有设施配置、配餐中心辐射、企业连锁化运营等方式,多渠道增加老年助餐服务供给,持续推进爱心食堂建设,2024年计划新增爱心食堂10处。推动爱心食堂完善各项制度、设施,规范开展服务,探索具有典型意义、能复制推广的可持续发展模式,鼓励为行动不便老年人开展送餐服务。强化扶持保障,为爱心食堂、爱心助餐点发放建设和运营补贴,落实爱心食堂用水、用气、用电等执行居民生活类价格,进一步降低运行成本。优化资源配置,引导公益慈善组织、爱心企业和人士参与老年助餐服务,逐步构建多层次、多元化、市场化的老年助餐服务体系。
四是提升养老服务人才队伍素质。实施养老护理员素质提升工程,大力推行养老护理员持证上岗,采取“专业培训+技能鉴定”方式,推动更多的养老护理员获得初、中级养老护理员职业技能等级水平证书。开展养老服务领域先进典型选树活动,选树一批“最美养老院长”“最美养老护理员”“最美养老志愿服务者”“最美基层养老工作者”等先进典型进行表扬激励,提升养老服务队伍职业荣誉感。
五是完善老龄工作体制机制。加强老年人权益维护,持续开展安全生产、养老诈骗、非法宗教等方面的排查整治,守好守牢“一排底线”。加强老年人权益保障普法宣传,提升老年人识骗防骗能力,配合有关部门依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。营造尊老敬老浓厚社会氛围,落实积极应对人口老龄化国家战略,举办“敬老月”活动,大力弘扬中华民族孝亲敬亲传统美德,开展形式多样、内容丰富的助老孝老敬老活动,为老年人办实事、做好事、献爱心,让广大老年人切实感受到党和政府的关怀和温暖。积极争创全国示范性老年友好型社区,满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要。
记者:2024年全区困难群众保障标准再度提高,请问现执行的保障标准是多少?
区民政事务综合服务中心副主任李静:按照枣庄市民政局、枣庄市财政局《关于提高困难群众救助保障标准的通知》要求,自2024年1月1日起全区困难群众救助保障标准实现再提升。
城乡最低生活保障标准。城市最低生活保障标准提高到每人每月941元,增幅7.9%。农村最低生活保障标准提高到每人每月824元,增幅9.9%。
城乡特困人员基本生活标准。城市特困人员基本生活标准按照城市低保标准的1.3倍执行,达到每人每月1255元,同步增幅0.4%。农村特困人员基本生活标准按照农村低保标准的1.3倍执行,达到每人每月1072元,同步增幅9.9%。
残疾人两项补贴保障标准。困难残疾人生活补贴一级和二级残疾标准提高到每人每月189元,增幅8%,三级和四级残疾标准提高到每人每月142元,增幅1.4%;重度残疾人护理补贴一级残疾标准提高到每人每月170元,增幅6.3%,二级残疾标准提高到每人每月142元,增幅5.2%。
孤困儿童生活补贴保障标准。孤儿基本生活费标准提高到每人每月1882元,增幅4.6%;事实无人抚养儿童基本生活补贴标准提高到每人每月1882元,增幅4.6%;困境儿童基本生活费标准提高到每人每月1332元,增幅6.6%。
记者:龙山路街道采取了哪些举措来推动基层老年助餐服务体系的多层次、市场化、多元化?
龙山路街道党工委副书记李丙城:龙山路街道位于市中城区西北部,区委、区政府驻地,面积6.8平方公里,辖8个城市社区,101个小区,常住人口4.2万人。近年来,龙山路街道按照区委、区政府的安排部署,在区民政局的大力指导帮助下,着力推动老年助餐服务工作。街道坚持公益属性和“微利可持续”原则,以道南、长乐社区为试点,打造了“龙悦”“乐小柒”爱心食堂特色服务项目,为老年人提供菜品丰富、价格实惠的就餐服务。同时,将爱心食堂与志愿积分兑换以及美德信用体系建设的有机结合,构建社区服务“生态闭环”,全力打造可复制、可参考、可借鉴的龙山民生服务品牌。
一是聚焦群众需求,打造民生服务强阵地。“爱心餐”服务“夕阳红”,“小食堂”托起“大民生”。爱心食堂既不是单纯的市场行为,更不是所谓的“与民争利”的行政手段,而是社区服务阵地的延伸。龙山路街道引进辖区专业餐饮公司,依托社区闲置房产,投资100余万元分别建设了“龙悦”“乐小柒”爱心长者食堂,建筑面积达600余平方米,可容纳200余人同时就餐,为社区居民打造了便利的“15分钟生活圈”。
二是汇聚多方力量,确保食堂持续良性运营。为有效解决公益与盈利平衡难题,同时提升食堂的市场化、专业化水平,爱心食堂创新采用了“行政+市场”的运营模式。具体实施中,由餐饮企业负责食材选购、加工以及菜品设计等日常管理运营,由社区对食材卫生、菜品定价、食堂盈亏等情况共同进行监督管理,在确保营养、健康、安全的前提下,让居民享受到更多的经济实惠,形成为民服务的有效合力。
三是采用阶梯收费,突出惠民助老公益属性。两处爱心食堂的主要目标是让老年人吃得饱、吃得好,并尽可能降低他们的生活成本。因此,食堂根据居民年龄层次、困难群体采取阶梯式收费:60周岁以下按照普通计价收费,每餐约8—12元,60—69周岁享受8折优惠,每餐约7—10元,70—79周岁享受6折优惠,每餐约4—7元,80—89周岁享受4折优惠,每餐约3—5元,90周岁以上每餐2元即可享受到两荤一素的用餐待遇。
四是探索“美德信用+”模式,激活基层治理新动能。为创新党建引领基层社会治理新局面,街道依托爱心食堂拓展“美德信用”应用场景,积极探索“美德信用+志愿服务+爱心食堂”深度融合模式,对积极参加社区志愿服务活动的志愿者赋予信用积分,用于兑换爱心食堂餐费,为有德者、守信者兑现信用红利,有效调动社区居民参与志愿服务的积极性,以爱心食堂为支点传递志愿温情,打造民生服务新纽带。
下一步,龙山路街道将按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”的思路,持续推进“爱心长者食堂”建设工作,构建居民老有所养、老有所依、老有所乐的“为老服务”体系,筑牢民生底线,提升党建引领基层治理质效。
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