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枣庄市市中区食品安全委员会关于创建省级食品安全先进区自查自评结果的公示

日期:2018-11-02   查看次数:
 

    2017年初,我区被遴选为山东省第三批省级食品安全先进区创建单位之一,创建周期为2017年-2018年。自创建工作启动以来,区委、区政府高度重视,将创建省级食品安全先进区与“食安市中”建设有机结合,紧紧围绕创建工作中存在的重点难点问题,因地制宜,创新工作方法,转变工作思路,积极探索监管新模式、新机制和新举措,以创建促监管、以监管促提升、以提升促发展,各项工作稳步推进,全区食品安全形势持续向好,群众满意度有了较大的提升。 
    市中区食品安全委员会根据省、市食安办有关部署安排,对照《山东省食品安全先进市、县(市、区)验收细则(2018)》进行了自查自评,为加强社会监督,体现公开、公平、公正,现向社会公示。公示起止时间为2018年11月2日—9日。如有异议,请在公示期内,以文字形式(信函、传真、电子邮件、微信公众号)向枣庄市市中区食品安全委员会办公室提出意见,并说明具体内容和理由。 
    通讯地址:枣庄市市中区振兴路440号       邮编:277100 
    电子邮箱:szqyjj@126.com        传真:0632—3177608 
    微信公众号:食安市中(szqyjj-wx) 
                              
    市中区食品安全委员会办公室 
    2018年11月2日

    枣庄市市中区食品安全委员会创建省级食品安全先进区自查自评报告 
  
    按照《山东省食品安全先进市、县(市、区)创建管理办法(暂行)》要求,我区对照《山东省食品安全先进市、县(市、区)验收细则(2018)》,认真开展自查自评,我区综合自评得分为104.9分(其中加分:8分,扣分:3.1分)。现将自查自评情况报告如下: 
    一、食品安全状况持续良好 
    (一)近三年来,我区未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。 
    (二)2018年10月,省食安办委托第三方机构对我区进行了食品安全满意度测评,经测评,我区群众食品安全总体满意度在75%以上,对创建工作的知晓率达80%,对创建工作的支持率达90%,群众总体评价较高。 
    二、党政同责落实到位 
    (一)强化组织领导,落实监管职责。一是成立专门工作机构。成立由区长任组长的领导小组,下设综合协调、宣传、经费保障等八个工作组,形成了党政主导、部门联动的良好工作格局。区委、区政府将食品安全工作摆上重要议事日程,定期研究食品安全工作,创建期间,区委、区政府每年分别召开食品安全专题研究会议1次,共计4次;结合新旧动能转换,对食品安全工作开展了4次视察督导。二是落实党政同责。区委、区政府印发了《市中区关于落实食品安全党政同责的实施意见》,强化党委政府对食品安全的领导责任,坚持党政同责、标本兼治,加快建立完善统一权威的监管体制,全面落实“四有两责”和“四个最严”,切实保障人民群众饮食和用药安全。三是健全考核评议机制。我区将食品安全工作纳入全区经济社会发展综合考核(千分制),2017年分值为30分,2018年增加到40分。制定下发工作方案,签订目标责任书,层层压实责任,真正实现创建工作的“属地管理、分级负责、无缝对接”。 
    (二)完善监管体系,夯实创建根基。一是落实《关于加强食品药品监管能力的意见》,突出关口前移、重心下移,着力强化基层基础工作。各镇街全部成立了食安办,配备食安办主任一名,专兼职工作人员3至8人,推行镇街食安办、食药监所合署办公,有效破解人员、场所、经费不足的瓶颈制约,节约集约了各种资源。11个镇街配备了112间办公用房,面积3600平方米,达到了国家局规定的业务用房标准;按照“十个一”的标准,高标准配备执法装备、办公设备和检测仪器,全区建立标准化快检室15个,基层监管“硬实力”得到有效提升。二是建立食品安全监管经费逐年增长机制,创建期内经费持续增长。建立健全财政投入保障机制,将创建经费纳入年度财政预算,设立专项资金,不断加大对设施配备的投入。2016年,食品安全监管经费86.9万元,落实了区局办公场所,调剂了15辆执法用车;2017年,全区食品安全经费增加到255.28万元,配备了快检车;2018年,食品安全经费进一步上升为387.3万元。三是食品安全执法队伍不断扩大。2017年,稽查大队增加了15个事业编制,安置军转干部5名,考录公务员2名;2018年,新录用事业编制人员1名,即将划转盐务系统执法人员12名,聘用社会公益岗25名,监管工作体系进一步健全。 
    (三)创新管理方式。健全风险评估分工协调机制,先后与教育、民政、市场监管等部门,就托幼托老机构的食品安全问题、商场超市环节的市场准入索证索票问题、农业领域的产地准出问题进行有效协商。探讨群众自治管理的新模式,在提高生产者、消费者、经营者依法经营、依法维权意识上探讨新路径。康滋餐饮学校食堂集中配送的“三监督三评价”六位一体监督模式,将家长开放日、家长委员会、明厨亮灶网络视频监管平台融为一体,完善了面向家长、面向社会的监督网络,有效解决了家长接送难、学生就餐难、学校管理难的问题,让服务方成为自律主体,被服务方成为监督主体,既打造了餐饮服务这个民生工程,又将餐饮工程上升为“阳光工程”,取得了学校、家长、社会多方满意的效果。超优教育通过家长微信群,以学生家长为监督主体,以微信群这一喜闻乐见的方式,将过去以食药监部门监管为主,转变为以学生家长监管和托管机构自律为主,将执法部门的事后处置变为事前事中主动服务,更加注重全方位多角度调动生产者、经营者、消费者的自我管理积极性,实现了群众自治到社会共治的目的。 
    (四)强化食品安全网格化和信息化监管。在区政法委网格化社会管理平台的总体框架下,计划投资130余万元,积极探索食品药品安全智慧化、网格化管理机制,加快“智慧食药监”指挥中心建设,目前网格化监管平台正在按程序组织招标采购,依托全区网格化社会管理平台,年底前构建起信息共享、上下贯通的食药监综合信息平台、移动执法平台,将食品安全监管服务融入社会网格化管理,将全区230余名网格员纳入食品监管协管员队伍,充分调动发挥村(居)网格员的积极作用,做到业态分布在网格,监管人员、协管员到网格,问题解决在网格,群众满意在网格。 
    三、食品安全源头治理有效 
    (一)加强源头监管,建立农产品产地准出、市场准入机制。一是大力推进农业标准化、规模化生产,加快农产品质量认证步伐。全区创建省级农业标准化生产基地4处,市级农业标准化基地6处,标准化生产面积达到8.9万亩,其中“三品”认证面积4.6万亩,起到了较好的示范带动作用。积极推进产品质量认证,全区“三品一标”有效用标产品30个。二是加强农业投入品市场监管,强化农产品质量安全源头治理。健全农药经营准入和经营备案制度。对农业投入品经营主体进行了资质审查和清理整顿,对辖区内16家农资经营商户提交备案的21个小麦品种、34个玉米品种的审定情况、适宜区域、包装标识等进行了严格审查,审查各类农药1600余个,保障了农产品质量安全。三是推进食用农产品、食品追溯体系建设。进一步完善提升区农产品质量安全监控追溯平台部分硬件设备,新建农产品生产基地追溯点12处,农业投入品门店追溯点16处,扶持枣庄杨宁商贸集团建设综合性农产品质量检测中心1处,实现农产品从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前的各环节可追溯。 
    (二)加强病死畜禽集中无害化处理。全区畜禽屠宰场全部配备无害化处理设施,区动监所派驻专人全程监督病死猪、病害肉的高温炼脂、焚烧、深埋等无害化处理,并落实相关补贴政策。新建病死畜禽无害化处理厂一处,对饲养、屠宰、经营、运输等环节产生的病死畜禽进行统一集中处理,与全区的规模养殖场、屠宰场全部签订委托处理协议,健全收集、运输、处理台账记录和各项规章制度,病死畜禽处理与保险联动工作同时进行。2017年共投保母猪1045头,育肥猪20823头,今年以来共处理病死畜禽11000余头只。 
    (三)强化餐饮具集中消毒单位监管,探索餐厨废弃物集中收集管理。加大对餐饮具消毒服务单位监督管理力度,不断开展日常监督、专项整治、抽查抽检等工作,发现违法线索及时调查核实并依法查办,不断提升我区餐饮具集中消毒单位监管水平。我区原有餐饮具集中消毒单位共15家,经过一年的规范整合,淘汰了选址布局不合理、工艺流程和设施设备落后、生产和自检记录不规范、从业人员体检和培训不健全、包装标识和出厂餐饮具检验报告不符合要求的消毒单位10余家,现完成整改并通过量化评级验收的有枣庄市泰民商贸有限公司和市中区诚洁餐具清洗服务部2家。我区已与枣庄中科安佑环保有限公司签订委托合同,由该公司负责我区的餐厨废弃物无害化处理,培训和签约餐饮单位近300余家,初步建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。 
    四、严格实施全程监管 
    (一)加强三安联动,维护正常的生产经营秩序。进一步健全完善“三安”联动及风险管控机制,召开联席会议6次,开展联合执法检查11次。区公安分局成立了食药环侦侦查大队,配备了精干民警4名、专业技术人员2名,负责打击全区涉及食品、药品与环境领域违法犯罪工作,筹措资金近34.8万元建立快检分析室。区农业局建立区、镇、村三级农产品质量监管人员108人,并将农产品质量安全工作经费纳入财政预算,配备各类快速农产品检测设备 38 台(套)强化检验检测,提升了监测预警能力。区食药监局调整充实了稽查大队、区级快检中心、12331举报中心、不良反应监测中心,持续开展“守护舌尖安全”系列整治行动和百日集中办案行动。今年以来共受理办结来人举报、网上投诉、市长热线等301起,承接上级交办241起,立案一般程序案件36起,货值金额8.49万元,罚没款62.68万元,禁止6家公司法人五年内从事食品生产经营活动,移送司法机关8人,批准逮捕、审查起诉5人,取保候审3人,切实处罚到人到位,做到最严厉的处罚,持续保持打击违法行为的高压态势。 
    (二)加强监督检验,全面规范整治食品“三小”。把好监督抽检这一“着力点”。我区把食品药品监督抽检经费纳入财政预算,2017年全区开展区级食品监督抽检1680批次,承接市级以上抽检1073批次,做好不合格食品药品抽检后处理工作,并按照规定及时上报后处理结果,抽验处置率100%,为保障群众饮食用药安全提供了有效的技术支撑。2018年,组织区级食品监督抽检1920批次,目前各环节抽检正在稳步实施中。规范整治食品“三小”这一“难点”。我局对辖区食品“三小”行业进行了集中规范整顿,对食品生产经营业户统一配备了食品安全公示信息牌、食品安全信息资料档案盒、工作衣帽、“三防设施”,进一步提升了食品生产经营环境。 
    五、主体责任全面落实。 
    (一)全面规范企业管理。全区所有生产经营单位全面落实进货查验、索证索票、过程控制、生产经营台账、检验检测等制度,严格控制产品质量。全县所有食品生产企业、规模以上食品经营单位全部建立食品安全领导小组,设立了食品安全管理负责人,对企业食品安全负责。所有学校全面落实学校食品安全校长负责制。两年以来,卫计、公安、教育、农业、食药监、畜牧兽医等部门培训食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员及从业人员5万余人次。 
    (二)落实市场开办者责任。两年来,进一步改造提升了鲁南农副产品批发市场、龙头市场和新华市场。严格落实市场开办者主体责任,农贸批发市场与入场销售者签订农产品质量安全协议,明确销售者的质量安全责任。在全区3家农贸市场设立食品快检室,对入市交易前的蔬菜瓜果进行农药残留快速检测,及时公示检测信息。大润发超市和贵诚购物中心等大型商超配备了检验设备和检验人员,开展快检工作。 
    (三)完善食用农产品产地准出和市场准入衔接机制。我们根据监管职能,稳步推进食用农产品从流通环节溯源制度。在监管执法中严格检查索证索票和进货查验情况,对不能提供社会信用代码或者身份证复印件的入场销售者,不能提供证明材料的肉类产品、进口食用农产品,不得进入市场销售。对不能提供上述证明材料之一(产地证明、检测报告、追溯标签和合格证中的任意一项)的蔬菜、食用菌、果品、水产品,由市场开办者开展入市登记,并进行抽样检验或者快速检测,合格的方可进入市场销售。 
    六、社会共治格局基本形成 
    (一)加强诚信体系建设。制定出台关于加强食品安全诚信建设的意见,定期组织企业负责人向监管部门、社会各界报告落实法律责任、实施食品安全管理情况。推行红黑名单制度,扎实开展文明超市、文明药店、文明饭店、诚信单位评选活动。在枣庄双佳食品有限公司等肉制品等类型的食品生产企业,稳步推进食品责任保险试点工作。 
    (二)重视监督举报。建立了12315、12331、12345投诉举报中心,明确了投诉举报管理部门和工作人员,拓宽社会监督和群防群控途径。区人大代表、政协委员每年至少1次视察食品安全工作。严格执行食品安全有奖举报制度,区财政设立食品安全举报奖励专项资金,已兑现举报奖励案件2起。今年成立了区食品行业协会,进一步强化行业自律。 
    (三)强化宣传教育。以“3.15”消费者权益保护日、“3.31”主题宣传日、食品安全宣传周、全国用药月活动为契机,广泛开展食品安全“六进”、“透明工厂”等活动,有效拉近了群众与监管部门的距离,提升了监管工作的民意度,积极营造了人人关心、支持、参与食品药品安全的良好社会氛围。创建工作开展以来,我区在电视台制作“创建食品安全先进区”专栏节目,每两周一期,着力提高创建知晓率和支持率,从群众身边的小处着眼,全方位、多角度、大力度的宣传创建工作。在突出各种常规宣传的基础上,着力构建大食安大联合大宣传工作格局,充分依托国家、省、市、区等各级各领域媒体,面向社会大力开展宣传报道,形成宽领域、多层次、全方位的立体宣传态势,在车站、广场和光明路、文化路、华山路、长江路、黄山路等主干道随处可见创建省级食品安全先进区的宣传口号,机关、学校、医院、酒店、小区、食品生产加工企业的电子显示屏滚动播放创建宣传标语。 
    2018年11月1日

 

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